6. Altenbericht

kosten Zeit, verschwenden verfügbare Ressourcen und vertun Chancen und Akzeptanz.
Der Staat kann jedoch nicht verordnen, dass sich die Akteure untereinander ihrer
Verwiesenheit bewusst werden und in Aushandlungsprozesse eintreten. Es liegt in
der Natur von „Zivilgesellschaft“, dass die Initiative und die Vertretung der Interessen
in entscheidender Weise aus der Bürgerschaft kommen. Der Staat kann durch
Strukturen und Anreize ermöglichen, dass diese für die Gesellschaft fruchtbaren
Aushandlungs- und Gestaltungsprozesse in Gang kommen und verstetigt werden.
Politisch hat ein solches Verständnis von Zivilgesellschaft zur Konsequenz, dass
ältere Menschen stärker in die Planungs- und Aushandlungsprozesse auf kommunaler
Ebene einbezogen werden müssen, dass sie nicht zu Objekten, sondern zu
Subjekten und Koproduzenten und Koproduzentinnen öffentlicher Aufgabengestaltung
gemacht werden – sie sollten „Mitentscheiden und Mitgestalten“ (Bundesministerium
für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMFSFJ) 2008). Unter
volkswirtschaftlichen Gesichtspunkten impliziert dieses Verständnis von Zivilgesellschaft
eine stärkere Verschränkung von erwerbswirtschaftlichen, familiären und
bürgerschaftlichen Beiträgen zur Gewährleistung gemeinschaftlicher oder öffentlicher
Aufgaben von der Kultur bis zu sozialen Dienstleistungen für alle Alters- und
Bevölkerungsgruppen, die etwa unter dem Stichwort „Wohlfahrtspluralismus“ diskutiert
(Evers und Olk 1996) und praktiziert werden (Klie und Ross 2005).
3. Auf Koproduktion angelegte Gestaltungs- und Aushandlungsprozesse zwischen
den einzelnen Sektoren und ihren Akteursgruppen erfordern Offenheit und eine
auf Vernetzung ausgerichtete Handlungslogik (Klie 2006). Diese Handlungslogik
von Zivilgesellschaft kann von Akteuren in anderen Systemen übernommen werden.
Akteure aus verschiedenen Systemen, zum Beispiel Wirtschaftsunternehmen,
können dadurch zu Trägern zivilgesellschaftlicher Aktivitäten werden und in
sich ein zivilgesellschaftliches Verständnis reflektieren. Vernetzung mit anderen
und Offenheit stehen in Wechselwirkung zueinander und bedingen einander. Die
Offenheit besteht beim Staat zum Beispiel darin, dass er erkennt, wo im Sinne einer
positiven zivilgesellschaftlichen Entwicklung regulierendes Handeln erforderlich
ist und wo dieses zugunsten eines ermöglichenden Ansatzes aufgegeben
werden sollte, etwa bei neuen Wohn- und Versorgungsformen älterer und auf Hilfe
angewiesener Menschen. Auf ähnliche Weise stellt sich für Wirtschaftsunternehmen
die Frage, wo und inwiefern ihre betriebswirtschaftlichen Interessen auch
volkswirtschaftliche Aspekte berühren. Das kann sich auf die Immissionsproblematik
im Umweltsektor ebenso beziehen wie auf die Themen „ältere Arbeitslose“ und
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