6. Altenbericht

zurückgeht, sondern ebenso auf die strukturell begründete größere Flexibilität und Dynamik
am Arbeitsmarkt. Der scharfe Konjunktureinbruch im Herbst 2008 begründet einen
Test auf Robustheit für diese strukturellen Veränderungen am Arbeitsmarkt. Der bisherige
Verlauf der konjunkturellen Abschwächung deutet nicht darauf hin, dass ein Rückfall in
alte Muster mit einer Freisetzung vor allem älterer Arbeitnehmer und Arbeitnehmerinnen
zu beobachten sein wird. Im Gegenteil, die massive Inanspruchnahme der Kurzarbeit legt
nahe, dass die Unternehmen hohe Investitionen in die Beschäftigungssicherheit vornehmen,
um ihre Fachkräftebasis langfristig zu sichern, wovon auch ältere Arbeitnehmer und
Arbeitnehmerinnen profitieren.
Übersicht 6.1: Reformen der Arbeitsmarktpolitik und der Rentensysteme
Institutionelle Veränderungen sind für den Arbeitsmarkt und vor allem für die Beschäftigung
älterer Menschen in den letzten Jahren verschiedentlich vorgenommen worden.
(1) Dies betrifft die mit den Hartz-Gesetzen verkürzte Bezugsdauer für das Arbeitslosengeld
I bei Älteren (maximal 18 Monate statt zuvor bis 32 Monate), die zum
Jahresbeginn 2008 teilweise revidiert wurde (18 Monate für 55 bis 57 Jahre alte
Erwerbslose, 15 statt 12 Monate für 50 bis 54 Jahre alte Erwerbslose, 18 (statt
24) Monate für mindestens 58-jährige Erwerbslose, wenn in den fünf Jahren vor
Eintritt der Arbeitslosigkeit mindestens 30, 36 bzw. 48 Monate lang Arbeitslosenbeiträge
gezahlt wurden).
(2) Ebenso bedeutsam ist die so genannte 58er-Regelung, die in der ursprünglichen
Form bis zum 31. Dezember 2007 galt und vorsah, dass Arbeitslose, die das 58.
Lebensjahr vollendet hatten, Arbeitslosengeld I und II unter erleichterten Bedingungen
beziehen konnten, indem sie der Arbeitsagentur beziehungsweise dem
Jobcenter gegenüber erklärten, dem Arbeitsmarkt nicht mehr zur Verfügung zu
stehen. Dies stand dem weiteren Bezug von Arbeitslosengeld I und II anders als
bei jüngeren Arbeitslosen nicht im Wege – vorausgesetzt, der oder die Betreffende
war bereit, zum frühestmöglichen Zeitpunkt eine abschlagsfreie Rente zu
beantragen. Arbeitslosengeld-I-Bezieher und -Bezieherinnen sind seitdem in die
Vermittlungsbemühungen der Arbeitsagentur einbezogen: Der Leistungsbezug
ist nicht gefährdet, da Arbeitslosengeld I nicht gegenüber einer von der gesetzlichen
Rentenversicherung geleisteten Rente nachrangig ist, d. h. Betroffene können
wählen, ob sie Arbeitslosengeld I oder eine vorgezogene Altersrente beziehen.
Für Arbeitslosengeld-II-Bezieher und -Bezieherinnen ist nun aufgrund der
Nachrangigkeit dieser staatlichen Fürsorgeleistung gegenüber prinzipiell allen
anderen Einkommensmöglichkeiten auch eine mit Abschlägen verbundene vor-
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