6. Altenbericht

11.1 Altersgrenzen
Zunächst wird dargestellt, wie Altersgrenzen grundsätzlich gestaltet sein können und welche
grundsätzlichen Funktionen Altersgrenzen haben können.
11.1.1 Arten von Altersgrenzen
Altersgrenzen lassen sich in verschiedener Weise typisieren (Igl 2009a).
(1) Man kann erstens harte von weichen Grenzen unterscheiden. Bei harten Altersgrenzen
wird ein bestimmtes kalendarisches Alter, eine Zahl, benannt. Bei weichen
Altersgrenzen wird in der Rechtspraxis an das höhere Lebensalter zum Beispiel
eine Überprüfung der Darlehenswürdigkeit (im Bankenwesen) oder der Leistungsfähigkeit
(in der Arbeitswelt) geknüpft, ohne dass eine bestimmte Alterszahl
eine regelhafte Rechtsfolge auslöst.
(2) Zweitens lassen sich positive von negativen Altersgrenzen unterscheiden. Positive
Altersgrenzen sind für die Betroffenen mit einem rechtlichen Vorteil, negative Altersgrenzen
mit einer Belastung verbunden. Das Ende der Wehrpflicht (Vollendung
des 45. Lebensjahrs) und der Wehrpflicht im Spannungsfall (Vollendung des
60. Lebensjahrs) dürfte in der Regel als positiv empfunden werden, potenziell aber
nicht von allen Bürgerinnen und Bürgern. Die mit der Regelaltersgrenze im Renten-
und Beamtenrecht verbundenen Regelungen können als positiv und als negativ
empfunden werden: einmal als Berechtigung, Ruhestandsbezüge zu erhalten
und von der Arbeitsverpflichtung befreit zu sein, andererseits aber auch als Ausschluss
aus der Arbeitswelt mit einem relativen „Arbeitsverbot“. Die Wirkungen von
Altersgrenzen sind also bei den Bürgerinnen und Bürgern je nach der individuellen
Deutung und Lebenslage positiv oder negativ.
(3) Dies verweist drittens auf den ein- oder zweidimensionalen Charakter von Altersgrenzen.
Wirkt eine Altersgrenze nur befreiend (Ende der Wehrpflicht) oder nur
belastend (Ausschluss von der Wählbarkeit als Bürgermeister und Bürgermeisterin),
ist sie als eindimensional zu bezeichnen. Verbinden sich mit einer Altersgrenze
sowohl Berechtigungen als auch Belastungen, lässt sie sich als zweidimensional
interpretieren. Die zweidimensionale Wirkung entfaltet sich zum Teil erst aus
dem Zusammenwirken unterschiedlicher Rechtsregeln. Zum Beispiel ist die Regelaltersgrenze
im Rentenrecht nicht automatisch mit dem Ende der Erwerbsarbeit
verbunden. Bei Arbeits- und Tarifverträgen, die das Erreichen der Regelaltersgrenze
mit der Beendigung des Arbeitsverhältnisses verbinden, wirkt die Alters-
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