6. Altenbericht

zeitige Rente eine vorrangige Leistung.
(3) Seit dem Jahr 1996 bestand in Deutschland die Möglichkeit, über Altersteilzeit
den Übergang in die Rentenphase gleitend zu gestalten. Bis zum Dezember
2009 wurden – bei konstant hohen Fallzahlen – insgesamt 526.339 Altersteilzeitfälle
von der Bundesagentur für Arbeit bewilligt und gefördert. Mit einem Anteil
von 93,5 Prozent wurde bei den 2009 bewilligten Fällen primär die Blockzeitlösung
gewählt. Das Instrument Altersteilzeit dient damit ganz überwiegend dem
vorzeitigen Wechsel in den Ruhestand und nicht wie intendiert dem gleitenden
Übergang. Gleichzeitig haben sich die beschäftigungspolitischen Erwartungen
nicht erfüllt, denn der Anteil der Arbeitslosen, die auf Altersteilzeitstellen nachrücken,
ist seit 1997 kontinuierlich gesunken. Nach dem novellierten Altersteilzeitgesetz
wird eine bis zum Jahresende 2009 angetretene Alterszeit über die Arbeitsverwaltung
gefördert, wodurch ältere Arbeitnehmer und Arbeitnehmerinnen
ihre Arbeitszeit nach Vollendung des 55. Lebensjahres auf die Hälfte vermindern
können. Bedingung ist lediglich, dass über einen Gesamtzeitraum von bis zu drei
Jahren die Arbeitszeit im Durchschnitt halbiert wird.
(4) Die Regelung des Rentenzugangs für die so genannten vorgezogenen Altersrenten
(Altersrente für Frauen, Altersrente wegen Arbeitslosigkeit oder nach Altersteilzeitarbeit,
Altersrente für Schwerbehinderte sowie Altersrente für langjährig
Versicherte) wurde bereits mit der Rentenreform 1992 geändert, was aber
wegen der gleitenden Einführung nachwirkt. So wurden die Altersgrenzen für
den abschlagsfreien Bezug dieser Altersrenten schrittweise auf das 65. Lebensjahr
angehoben; ein vorzeitiger Bezug wird mit Abschlägen von 0,3 Prozent für
jeden Monat des früheren Beginns belegt. Mit der Rentenreform von 2004 wurde
darüber hinaus die Altersgrenze für den frühestmöglichen Zugang bei der Altersrente
wegen Arbeitslosigkeit oder nach Altersteilzeit schrittweise vom 60. auf das
63. Lebensjahr angehoben.
Quelle: Eigene Darstellung.
Diese institutionellen Änderungen der letzten Zeit kommen einem Paradigmenwechsel
gleich. Dahinter steht jedoch nicht ein greifbar gewandeltes Alters- respektive Alternsbild
in der Politik. Der vielfältig staatlich geförderte vorzeitige Ausstieg aus dem Erwerbsleben
erwies sich vielmehr gleichermaßen als wenig effektiv und sehr teuer. 6 Der gesamtwirt-
6 Die Beitrags- und Steuerzahler und -zahlerinnen werden per Saldo mit 3 bis 4 Mrd. Euro (Basis
der Berechnung 2007) belastet, zudem wenden die Unternehmen (2007) gut 4 Mrd. Euro für die
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