6. Altenbericht

älteren Menschen von Armut betroffen oder bedroht ist, ist das Thema Altersarmut ein
fester Bestandteil des aktuellen politischen Diskurses über das Alter.
Die Analyse des aktuellen politischen Diskurses stützt die These, dass – trotz aller nicht
zu leugnenden Risiken und Folgeprobleme – das demografische Altern der Bevölkerung
zunehmend auch als politische Gestaltungsaufgabe und dabei zugleich als Chance für
solche sozial- und gesellschaftspolitischen Reformen, von denen alle Altersgruppen gleichermaßen
profitieren könnten, begriffen werden muss (Meier und Schröder 2007; Naegele
2008). Kritisch angemerkt werden muss allerdings, dass Politik nach wie vor zu stark
daran ausgerichtet ist, die Folgen des demografischen Wandels abzumildern (z. B. durch
eine auf die Anhebung der Geburtenrate zielende Familienpolitik oder durch eine auf finanzielle
Anreize setzende Altersgrenzenpolitik zur Erhöhung der Erwerbsbeteiligung).
Wissenschaftliche Untersuchungen lassen dabei erhebliche Zweifel an den Erfolgen der
Maßnahmen mit dieser Stoßrichtung aufkommen.
13.4.1 Demografie-sensible Politik in verschiedenen Lebensbereichen
Stärker geboten erscheint der Kommission dagegen, eine auf wichtige Lebensbereiche
ausgerichtete demografie-sensible Politik zu konzipieren. Im Grundsatz wird damit an
dem Arbeitsauftrag der 1992 eingesetzten Bundestags-Enquête-Kommission „Demografischer
Wandel“ erinnert, deren Wirkung aber – trotz hoher Zustimmung in der Fachöffentlichkeit
– auf politischer Ebene nur sehr begrenzt geblieben ist. Auch die verschiedenen
Handlungsempfehlungen im Fünften Altenbericht und insbesondere im Siebten Familienbericht,
ebenso vermutlich die zu erwartenden politischen Schlussfolgerungen der inzwischen
in verschiedenen Bundesländern eingesetzten eigenen Landes-Enquête-
Kommissionen (z. B. in Niedersachsen, Baden-Württemberg, Sachsen-Anhalt), können
als Aufforderung an die Politik verstanden werden, innovative und auf alle Altersgruppen
gerichtete Gestaltungskonzepte zum Umgang mit den Auswirkungen des demografischen
Wandels zu entwickeln und umzusetzen (Naegele 2010).
Die Gestaltungsaufgabe der Politik wird im Folgenden mit Bezug auf vier Politikfelder
konkretisiert, in denen politische Entscheidungsträger vorrangigen Handlungsbedarf sehen
(oder sehen sollten): Arbeit, Gesundheit, Pflege sowie Engagement und Teilhabe.
a) Arbeit
Mit fortschreitendem demografischem Wandel stehen dem Arbeitsmarkt nicht nur weniger
Personen zur Verfügung, auch das Durchschnittsalter der erwerbstätigen Bevölkerung
nimmt zu. Einer demografie-sensiblen Arbeitsmarktpolitik stellt sich vor allem die Aufgabe,
Wirtschaftsstandort und Innovationsfähigkeit durch die Schaffung von Rahmenbedingun-
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