6. Altenbericht

Teilhabe zustehen (Klie 2008). Dies wird deutlich, wenn man sich die Zahl der Empfänger
und Empfängerinnen von Leistungen der Eingliederungshilfe gemäß §§ 53 ff. SGB XII
nach Altersgruppen ansieht. Es ist zwar richtig, dass (inzwischen) ältere Menschen mit
Behinderung auch weiterhin Leistungen der Eingliederungshilfe erhalten (Igl 2009b; Klie
2000). Die Zahl der Empfänger und Empfängerinnen von Eingliederungshilfen für behinderte
Menschen im Alter fällt jedoch sowohl im stationären als auch im ambulanten Bereich
deutlich ab. Dies spricht dafür, dass Menschen mit Behinderungen ab dem 65. Lebensjahr
überwiegend nicht mehr als Behinderte in der Eingliederungshilfe, sondern bei
gleichzeitig vorliegendem Pflegebedarf „nur“ als Pflegebedürftige behandelt werden. Von
den über 65-jährigen Schwerbehinderten erhielten im Jahre 2007 lediglich 1,2 Prozent
Leistungen der Eingliederungshilfe, während es im Mittel aller Altersgruppen 7,8 Prozent
waren, obwohl der Anteil der Schwerbehinderten in der älteren Bevölkerung deutlich höher
ist als in der jüngeren Bevölkerung.
Diese Zahlen erklären sich zum Teil daraus, dass Leistungen der Eingliederungshilfe im
Zusammenhang mit einer Beschäftigung (Werkstatt für Menschen mit Behinderung) gewährt
werden und schwerpunktmäßig auf die Beschäftigung Schwerbehinderter ausgerichtet
sind. Gleichwohl gibt es vielfältige Leistungsansprüche von älteren Menschen mit
Behinderung, die aber offenbar im Alter nicht gewährt und für sie nicht in Betracht gezogen
werden. Dabei kennt die Eingliederungshilfe keine Altersgrenze und sind gerade ältere
Menschen mit Behinderung in ihrer Teilhabe bedroht. Alte, insbesondere hochbetagte
Menschen, die alle Voraussetzungen des Behinderungsbegriffs gemäß § 2 SGB IX erfüllen,
werden zu Pflegebedürftigen, gegebenenfalls zu „Pflegefällen“ (Klie und Scholz-
Weinrich 1991). Wie am Beispiel der Demenz gezeigt werden kann, werden diese nicht
primär als Menschen mit Behinderung angesehen, sondern als Pflegebedürftige. Daher
wurden einige wenige teilhabespezifische Bedarfe in das System der Pflegeversicherung
integriert. Dies ist zum Teil dem Umstand geschuldet, dass es sich bei den SGB-XI-
Leistungen um Sozialversicherungsleistungen handelt. Sozialhilfeleistungen werden Einkommens-
und Vermögensabhängig sowie in Abhängigkeit von der Leistungsfähigkeit
Unterhaltsverpflichteter gewährt. Gleichwohl findet sich auch dort keine Gewährung von
Eingliederungshilfeleistungen für im Alter neu von Behinderung betroffene Menschen, wo
die leistungsrechtlichen Voraussetzungen gegeben sind.
Damit wird zugleich der Blick auf so genannte „pflegebedürftige“ Personen im hohen Alter
im Vergleich zu Behinderten anderer Altersgruppen eingegrenzt und konzentriert auf den
„Pflegebedarf“ (siehe Kapitel 10 in diesem Bericht). Der Teilhabebedarf durch Assistenz
und anderer Unterstützungsbedarf wird nicht systematisch in den Blick genommen, ebenso
wenig wie Menschen mit Behinderung ansonsten zustehende Teilhabeansprüche. Hier
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