Kinderund

Drucksache 18/11050 – 106 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode
che Integration junger Menschen zu stärken. 3 Die Umsetzung dieser Ziele bezieht Umsetzungsstrategien in spezifischen
Schwerpunktbereichen aufseiten der Mitgliedsstaaten, Austauschprojekte zu jugendpolitischen und
beteiligungsorientierten Fragen, Jugendforschung und -berichterstattung sowie Maßnahmen und Projekte der
Jugendbeteiligung ein.
So thematisiert der im Jahr 2016 publizierte zweite Jugendbericht der EU (vgl. European Commission 2016) vor
allem die Folgen der Finanz- und Wirtschaftskrise im Jahr 2008 für das Leben der 90 Millionen 15- bis 29-
Jährigen in Europa. Der Bericht macht deutlich, dass junge Menschen in Europa trotz ihrer sehr hohen Qualifikationen
am stärksten von den konjunkturellen Risiken betroffen sind und ein Teil der Jugendlichen und jungen
Erwachsenen vor allem in Südeuropa massive Exklusionserfahrungen machen muss (vgl. Abs. 2.1.2). Vor diesem
Hintergrund werden junge Menschen zentral einerseits als Humankapital der europäischen Wirtschaft und
andererseits als auf soziale Teilhabe orientierte Individuen thematisiert (ebd.). Dabei kommt der Bericht zu
einem ernüchternden Gesamtergebnis: „All in all, despite improvements in the level of competencies, skills and
educational achievements, many young Europeans are facing multiple challenges which increase the risk of
economic and social exclusion. Marginalisation in the labour market, deterioration in living conditions, and
challenges to social integration and political participation are serious threats to young people with fewer opportunities
in Europe today“ (ebd., S. 5). Die EU-Jugendstrategie folgt historisch auf Programme und Projekte, die
seit 1988 zunächst auf die Förderung von interkultureller Erfahrung zwischen den EU-Staaten sowie die Akzeptanz
der EU bei der jüngeren Generation ausgerichtet waren. Bereits das im Jahr 2001 verabschiedete „Weißbuch
Jugend“ forderte von den EU-Staaten mehr Kooperation in den Bereichen Teilhabe, Austausch, Ehrenamt
und Jugendforschung. Daran anschließend initiierte Maßnahmenpakete zielten vor allem auf die Arbeitsmarktintegration
und Bildungsmobilität junger Menschen sowie auf die Entwicklung und Etablierung von Beteiligungsinstrumenten.
Vergleicht man die jugendpolitischen Ambitionen, Agenden und Maßnahmen in den bundesdeutschen Programmen
seit 2012 und der EU seit 2001, so wird eine Reihe von Gemeinsamkeiten offensichtlich: Sie beziehen
sich übereinstimmend auf die Themenfelder der Bildung und Ausbildung, des Abbaus sozialer Ungleichheit und
der Förderung der Arbeitsmarktteilhabe junger Menschen sowie auf deren soziale Integration. Neben der politischen
Regulierung dieser Felder besteht im Aufbau und der Etablierung von Beteiligungsformen Jugendlicher
an politischen Diskursen und Entscheidungsprozessen ebenfalls eine Schnittstelle zwischen den beiden Arenen
der Jugendpolitik, die von beiden Programmbereichen bis auf die kommunale Ebene und in die Institutionen der
Bildung und Erziehung hinein unterstützt wird. Die jugendpolitischen Bestrebungen der Europäischen Union,
der Bundesregierung und ihrer Partner verweisen damit vor allem auf Probleme der politischen Sicherung von
Generationengerechtigkeit im Zuge einer alternden Gesellschaft und im gesellschaftlichen Kontext des Finanzmarktkapitalismus.
1.3.3 Jugendliche als politische Akteure
Jugend galt über einen langen Zeitraum hinweg als ein aktiv gestaltender gesellschaftlicher Akteur, der gerade
auch für eigene Interessen eintrat und damit die jugendpolitische Agenda entscheidend mitprägte. Programme
der etablierten Parteien schmückten sich mit einer positiven Haltung zur Jugend, der sie etwas zutrauten und die
in den Arenen der Politik die notwendige Entschlossenheit einbringen konnte. Es gibt zahlreiche Hinweise aus
den vergangenen 50 Jahren, in denen nicht nur der Jugend diese Attribute zugeschrieben wurden, sondern in
denen junge Menschen sich selbst entsprechend positionierten. Besonders auffällig ist dies in den 1970er und
1980er Jahren, in denen – nach der Studentenbewegung – zahlreiche Jugendbewegungen entstanden und um die
Interessen der Jugend kämpften.
Waren es einerseits Orte der Jugendarbeit, in denen z. B. die Heimkampagne, die Lehrlingsbewegung, die Trebegängerbewegung
auf sich aufmerksam machten, so waren es aber auch immer wieder spontan entstandene
Proteste, wie sie z. B. in den Schwabinger Unruhen (1962) und vor allem im „Jugendprotest im demokratischen
Staat“ infolge der „Züricher Jugendunruhen“ Ende der 1970er Jahre sichtbar wurden, die z. B. zur Einsetzung
einer Enquete-Kommission des Deutschen Bundestages führten. Jugendliche fühlten sich von der Gesellschaft
in ihren Interessen und Belangen missachtet und machten ihrer Enttäuschung Luft. Sie wollten politisch anerkannt
werden und verantwortlich mitgestalten, was ihnen die Gesellschaft nach ihrer Auffassung bis dahin ver-
3
Vgl. hier https://www.jugendpolitikineuropa.de [19.10.2016].