Kinderund

Drucksache 18/11050 – 370 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode
Diese Schwierigkeiten in der Erfassung erklären sicherlich nicht das gesamte Ausmaß der Veränderungen im
Vergleich zum Jahr 2010 und den Jahren davor. Vielmehr muss unter dem Strich davon ausgegangen werden,
dass die Zahl der Einrichtungen der Kinder- und Jugendarbeit insbesondere in Westdeutschland gesunken ist. In
den ostdeutschen Bundesländern stellt sich die Situation nicht so eindeutig dar: In einigen Bundesländern gibt es
eine Zunahme, in anderen eine Abnahme. Werden zusätzlich die Daten der DJI-Jugendamtserhebungen herangezogen,
dann zeichnet sich auch dort zwischen 2008 und 2014 ein deutlicher Rückgang an Einrichtungen der
offenen Kinder- und Jugendarbeit in Westdeutschland ab.
Insgesamt bietet die Zahl der Einrichtungen, Angebote und Jugendräume nur eine Annäherung an die einrichtungsbezogene
Infrastruktur der Kinder- und Jugendarbeit, spielen doch weitere Aspekte – wie etwa die Einrichtungsgröße,
die Öffnungszeiten, die adressierte Altersgruppe, die Programmvielfalt oder die Erreichbarkeit –
eine wichtige Rolle. Hinzu kommt, dass die gruppenbezogene Kinder- und Jugendarbeit damit noch nicht erfasst
ist und die Angebote in der vereins- und verbandsbezogenen Kinder- und Jugendarbeit mit diesen Daten
nur ausschnitthaft in den Blick kommen.
6.2.2 Trägerlandschaft
Die heutige plurale Landschaft an Trägern und Institutionen der Kinder- und Jugendarbeit ist das Resultat eines
historischen Entwicklungsprozesses, bei dem von Beginn an Trägeraktivitäten, staatliche Interessen, aber auch
das Engagement Jugendlicher und die Aushandlungsprozesse lokaler Akteure vor Ort eine Rolle spielten. Auch
wenn historisch die staatlich-kommunale Jugendpflege als Wurzel der offenen Kinder- und Jugendarbeit von
der verbandlichen Tradition unterschieden werden muss, lässt sich diese Trennlinie heutzutage nicht mehr so
deutlich ziehen.
Werden die Einrichtungen der Kinder- und Jugendarbeit zunächst grob nach Trägerarten sortiert, bestätigt sich
nach wie vor, dass rund ein Drittel der Einrichtungen von öffentlichen Trägern und zwei Drittel von freien Trägern
betrieben werden – inzwischen ohne große Unterschiede zwischen den ostdeutschen und westdeutschen
Bundesländern. Bei den freien Trägern handelt es sich vor allem um gemeinnützige Träger. Privatgewerbliche
Träger spielen nach wie vor kaum eine Rolle, wenngleich sie zuletzt auf geringem Niveau ein deutliches Plus zu
verzeichnen haben (vgl. Tab. 6‒2).
Tabelle 6-2
Einrichtungen der Kinder- und Jugendarbeit nach Trägergruppen
Deutschland; 1994–2014; Angaben in %
1994
(n = 3.446)
1998
(n = 7.920)
2002
(n = 7.372)
2006
(n = 7.966)
2010
(n = 6.725)
2014
(n = 4.726)
Öffentliche Träger 32,6 33,8 36,5 33,4 34,5 36,2
Freigemeinnützige Träger 66,5 65,3 62,6 66,1 65,0 60,5
Privatgewerbliche Träger 1 0,9 0,9 0,9 0,5 0,5 3,4
1 Zwischen 2010 und 2014 haben sich die Merkmalsausprägungen beim Item „Art des Trägers“ mit Blick auf die Erfassung der privatgewerblichen
Träger verändert. Während bis zum Erhebungsjahr 2010 die erhobene Merkmalsausprägung „Wirtschaftsunternehmen“ als privatgewerblicher
Träger gegolten hat, sind dies im Rahmen der Erhebung für das Jahr 2014 folgende veränderte Merkmalsausprägungen: „Unternehmens-, Betriebsteil“,
„selbstständig-privatgewerblich“ und „natürliche oder andere juristische Person“. Diese Veränderung beim Erhebungsinstrument sollte
bei der Veränderung des Anteilswerts für die privatgewerblichen Träger mit berücksichtigt werden.
Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe – Einrichtungen und tätige Personen (ohne Tageseinrichtungen für Kinder);
versch. Jahrgänge; Zusammenstellung und Berechnung Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
Entsprechend dieser Verteilung bei den Einrichtungen waren 2010 auch die dort beruflich tätigen Personen zu
30 Prozent bei einem öffentlichen Träger sowie zu 70 Prozent bei einem freien Träger angestellt. Diese Relationen
bestätigen einen ersten wichtigen Befund: Die grundsätzliche Trennung von Kinder- und Jugendarbeit in
eine offene und eine jugendverbandliche Kinder- und Jugendarbeit ergibt heute ebenso wenig einen Sinn, wie
die alleinige Zuordnung der offenen Angebote zu den öffentlichen Trägern und die bisher, vor allem als verbandliche,
definierten gruppenbezogenen Formen zu den freien Trägern. Vielmehr muss konstatiert werden,