Kinderund

Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 485 – Drucksache 18/11050
trachtung von biografischen und sozialen Verläufen Jugendlicher und junger Erwachsener auch über das Hilfeende
hinaus, ist zwingend erforderlich.
‣ Soziale Dienste für Jugendliche und junge Erwachsene überprüfen und systematisch absichern
Soziale Dienste für Jugendliche und junge Erwachsene sind oftmals undurchsichtig und regional
sehr unterschiedlich etabliert. Im Verlauf der vergangenen 20 Jahre ist z. B. durch Ausdifferenzierungen,
Ergänzungen und Veränderungen von Maßnahmen ein Übergangsdschungel entstanden,
der von jungen Menschen – insbesondere jungen Erwachsenen – und selbst von Fachkräften kaum
noch durchschaut wird. Inzwischen handelt es sich hierbei auch nicht mehr um historischvorübergehende
Maßnahmen, die für eine bestimmte Epoche das (Berufs-)Bildungssystem ergänzen,
sondern um einen systematischen Bestandteil im institutionellen Gefüge des Aufwachsens.
Doch diesem Charakter werden sie in ihrer Intransparenz und Unübersichtlichkeit sowie ihrer pädagogischen
Ausrichtung auf das Jugendalter nicht gerecht. Insgesamt sind diese sozialen Dienste
dahin gehend zu überprüfen und systematisch abzusichern, inwieweit sie nachhaltig die Jugendlichen
und jungen Erwachsenen in ihrer jeweiligen Lebenslage erreichen und dabei deren persönliche
Rechte wahren und nicht verletzen.
Das Feld der sozialen Dienste für Jugendliche und junge Erwachsene ist durch große regionale Disparitäten und
Unübersichtlichkeiten gekennzeichnet. Ob ein junger Mensch Unterstützung bekommt, hängt sehr stark von
seinem Wohnort ab. Zudem werden z. B. Hilfen in dem Zuständigkeitswirrwarr in einigen Kommunen zurückgefahren,
wie es sich etwa im Schatten der sozialen Dienste am Arbeitsmarkt in Bezug auf die Jugendsozialarbeit
zeigt. Insgesamt erscheint eine jugendpolitische Überprüfung des Übergangssystems überfällig, einschließlich
der sozialen Dienste am Arbeitsmarkt und der endgültigen Zurücknahme der stärkeren Sanktionierung von
jungen Menschen unter 25 Jahren sowie der Schlechterstellung von jungen Menschen im Leistungsbezug. Es ist
an der Zeit, darüber nachzudenken, wie ein Konzept zur Neuordnung und systematischen Integration des Übergangssystems
in die Bildungs- und Jugendhilfeinfrastruktur entwickelt werden könnte. Hier wäre auch die inklusive
Öffnung des Übergangssystems systematisch zu integrieren, damit Friktionen zwischen den Leistungsbereichen
und dem (Berufs-)Bildungssystem bearbeitet werden können.
Zudem sind auch die jugendpädagogischen und -politischen Orientierungen der sozialen Dienste für Jugendliche
und junge Erwachsene neu zu bestimmen. Während z. B. der Horizont vieler Maßnahmen des Übergangssystems
kaum über Qualifizierungsprozesse hinausreicht, wird in den Hilfen zur Erziehung mitunter die Bedeutung
der Qualifizierungsprozesse unterschätzt, und es ist ein verkürztes Verständnis von Verselbstständigung
auszumachen, in dem z. B. keine nachhaltige soziale Sicherungs- und Qualifizierungsperspektive angelegt ist.
Notwendig ist in diesem Kontext auch der Ausbau von vernetzten und niedrigschwelligen sozialräumlichen
Unterstützungsstrukturen für junge Erwachsene in den Kommunen, in die auch die Jugendsozialarbeit, gesundheitsbezogene
Dienste sowie die Hilfen für junge Volljährige einbezogen werden. Diese Unterstützungsstrukturen
sollten somit eng mit den Kinder- und Jugendhilfeleistungen gekoppelt werden. Auch hier gilt es, Friktionen
zwischen den Zuständigkeitsbereichen zu verhindern, die zu sozialen Sicherungslücken für die Jugendlichen
und jungen Erwachsenen führen können.
Es erscheint weiterhin angebracht, die Förderung von Qualifizierungsprozessen – auch im jungen Erwachsenenalter
– in die Hilfeplanprozesse und Leistungsstrukturen der Kinder- und Jugendhilfe zu verankern und zusätzlich
die Fortschreibung von Hilfeplänen als Beratungsangebot über das Hilfeende hinaus (soweit der junge
Mensch einwilligt) in das SGB VIII aufzunehmen. Hier wird es in den kommenden Jahren notwendig sein, an
die positiven Ansätze anzuknüpfen, wie sie gegenwärtig u. a. im Kontext der Diskussion um „Leaving Care“
begonnen wurden und sich auch in den Diskussionen zur Weiterentwicklung der gesetzlichen Grundlagen ausdrücken.
Im Ergebnis wäre es dabei eine notwendige weiterführende Konsequenz, die Begründung der Beendigung
einer Hilfe dergestalt zu regeln, dass Hilfen nur im Einvernehmen mit den Jugendlichen und jungen Erwachsenen
beendet werden können und nicht allein durch den öffentlichen Träger. Dieser muss auch nach dem
Hilfeende zuständig bleiben, damit das Übergangs- nicht zum Abschiedsmanagement wird. In diesem Kontext
hat schon der 14. Kinder- und Jugendbericht eine stärkere Berücksichtigung der Lage der jungen Volljährigen
gefordert. Es steht somit an, das junge Erwachsenenalter aus einer jugendpolitischen Perspektive neu in den
Horizont der sozialen Dienste zu rücken und auch kommunal soziale Infrastrukturen für junge Erwachsene aufzubauen.