Kinderund

Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 445 – Drucksache 18/11050
7.4 Soziale Dienste und die Lebenslage Flucht
Soziale Dienste für Jugendliche und junge Erwachsene sind im Jahr 2015 durch die großen Zahlen und die Heterogenität
in Deutschland ankommender geflüchteter junger Menschen sowie die damit notwendig gewordene
Begleitung und Unterstützung junger Geflüchteter zum Teil elementar herausgefordert worden. 118 Auch wenn,
wie in Abs. 2.1.2 dieses Berichts gezeigt worden ist, geflüchtete Jugendliche und junge Erwachsene für
Deutschland an sich kein neues Phänomen darstellen, so traf diese Form der Zuwanderung im letzten Jahr in
Anbetracht des quantitativen Ausmaßes dennoch das institutionelle Gefüge des Aufwachsens vielfach unvorbereitet.
Soziale Dienste als Erstanlaufstellen und gesetzlich zuständige Dienste standen rasch im Mittelpunkt der
damit verbundenen Diskussionen, da sie auch die Integration in das Bildungswesen, in die berufliche Ausbildung
und in den Arbeitsmarkt mitorganisieren sollten. Gleichwohl handelt es sich beim Thema Flucht um eine
sehr viel generellere Herausforderung des institutionellen Gefüges des Aufwachsens.
Die genaue Zahl der aktuell in der Bundesrepublik Deutschland lebenden jungen Geflüchteten im Alter von
zwölf bis unter 25 Jahren ist noch nicht präzise feststellbar (vgl. auch Kopp u. a. 2016; Autorengruppe Bildungsberichterstattung
2016, S. 192ff.). Man kann aber davon ausgehen, dass sich inzwischen mehr als 340.000
geflüchtete Jugendliche und junge Erwachsene hierzulande aufhalten (vgl. Abs. 2.1.2).
Diese Größenordnungen lassen erahnen, dass damit Herausforderungen in Bezug auf Unterbringung, Versorgung,
Betreuung, Förderung, Erfassung, Verwaltung sowie in Bezug auf das asylrechtliche Verfahren einhergehen,
was an vielen Stellen unmittelbare Auswirkungen auf die Lebenslagen der Betroffenen hatte und hat. Allein
die Zahl und die Vielfalt der innerhalb kurzer Zeit in Deutschland eingereisten geflüchteten Jugendlichen
und jungen Erwachsenen überforderten die Strukturen, Institutionen und Verfahren mit der Folge, dass an vielen
Stellen improvisiert, Verfahren ausgesetzt und Ersatzlösungen gefunden werden mussten und ein „kreativer
Pragmatismus“ (Smessaert/Struck 2016) gefordert war.
Allerdings weiß man bis heute wenig Verlässliches, was dies im Einzelnen in Bezug auf die Lebenslagen der
jungen Geflüchteten hierzulande bedeutet. Belastbare gebündelte Erfahrungswerte vonseiten der Fachkräfte und
Verantwortlichen liegen bislang nur sehr vereinzelt vor. 119 Die Ergebnisse der wenigen Studien, die sich vor
Sommer 2015 mit den Lebenslagen der jungen Geflüchteten befasst haben (vgl. zu den generellen Defiziten im
Bereich der Geflüchtetenforschung Johansson 2016), und die Erfahrungen der Fachkräfte sind – je nach thematischem
Zuschnitt – nur teilweise übertragbar (vgl. Stauf 2012; Detemple 2013; Noske 2015; Brinks u. a. 2015;
Arbeitsgruppe Fachtagungen Jugendhilfe im Difu 2015). Neuere Studien, die bereits auf die Situation seit
Sommer 2015 reagieren, können bislang bestenfalls erste Erfahrungen und vorläufige Ergebnisse vorlegen. 120
So kann festgehalten werden, dass es derzeit vor allem an belastbaren empirischen Befunden zu institutionellen
Angeboten für sowie zu den Lebenslagen, individuellen Erfahrungen und Perspektiven von jungen Geflüchteten
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Während in der öffentlichen und häufig auch in der Fachdiskussion von „Flüchtlingen“ die Rede ist, wird dieser Begriff hier bewusst vermieden.
Zum einen suggeriert der Begriff, dass die Betroffenen noch immer auf der Flucht sind. Hinzu kommt, dass der Begriff „Flüchtling“
Gefahr läuft, die Biografie, die Lebenslagen, die Perspektiven und alle anderen individuellen Momente auf diesen einen Aspekt, der im
Deutschen zudem den Status als aktuell passiv Erleidender anklingen lässt, zu reduzieren. Die verschiedentlich vorgeschlagene Begrifflichkeit
„Kinder und Jugendliche mit Fluchterfahrung“ (Maywald/Wiemert 2016) ist zwar in der Sache nachvollziehbar, aber reichlich sperrig.
Vor diesem Hintergrund wird im Folgenden vorrangig von „Geflüchteten“ gesprochen – unabhängig davon, ob damit im Einzelfall der formal-rechtliche
Status als Flüchtling im Sinne der Genfer Flüchtlingskonvention und der entsprechenden bundesdeutschen Gesetze verbunden
wird. Dass diese feinen begrifflichen Differenzen nicht nur der präziseren Beschreibung dienen, sondern auch als Beiträge zur Klärung
in der Sache zu verstehen sind, wird verständlich, wenn man sich vergegenwärtigt, dass auch die wissenschaftliche Debatte noch erheblichen
Verständigungsbedarf sieht: „Bislang steht eine sozialwissenschaftliche Klärung allerdings des Flüchtlingsbegriffs aus“ (Scherr 2015);
http://fluechtlingsforschung.net/wer-ist-ein-fluchtling/ [19.10.2016].
Vgl. z. B. die Beiträge in Hagen 2016, S. 66ff., in Heft 01/2016 der Zeitschrift Forum Jugendhilfe, in Heft 3/2016 der Zeitschrift Kinderund
Jugendschutz in Wissenschaft und Praxis, in Heft 1/2016 der Zeitschrift Sonderpädagogische Forschung heute, in Heft 3/4 der Zeitschrift
Sozialmagazin sowie im ersten Sonderband der gleichen Zeitschrift (Fischer/Graßhoff 2016).
Vgl. hierzu z. B. auch die Studie des Deutschen Jugendinstituts (DJI) „Erfahrungen und Perspektiven minderjähriger Flüchtlinge“ (Holthusen
2015), das Projekt „Von der Aufnahme zu gesellschaftlicher Teilhabe: die Perspektive der Flüchtlinge auf ihre Lebenslage in Deutschland“,
das vonseiten des Sachverständigenrates für Integration und Migration mit Unterstützung der Robert-Bosch-Stiftung durchgeführt
wird (vgl. http://www.svr-migration.de/forschungsbereich/forschungsprojekte/) sowie die „Studie zur Lebenssituation von Geflüchteten in
Deutschland“, die vonseiten des Institutes für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB), des Sozio-oekonomischen Panels (SOEP) am Deutschen
Institut für Wirtschaftsforschung (DIW Berlin) und des Forschungszentrums Migration, Integration und Asyl des Bundesamtes für
Migration und Flüchtlinge (BAMF-FZ) realisiert wird (vgl. http://www.diw.de/de/diw_01.c.523741.de/themen_nachrichten/studie_
zur_lebenssituation_von_gefluechteten_in_deutschland.html). Die vonseiten World Vision Deutschland und der Hoffnungsträger Stiftung finanzierte
qualitative Befragung von 10- bis 13-jährigen geflüchteten Kindern war die erste Studie zu diesem Thema (vgl. Gerats/Andresen
2016; World Vision Deutschland/Hoffnungsträger Stiftung 2016).