Kinderund

Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 419 – Drucksache 18/11050
6.6.4 Politische Interessenvertretung von Jugendlichen
Die Rolle von Kinder- und Jugendarbeit bei der politischen Interessenvertretung von Kindern, Jugendlichen und
jungen Erwachsenen bzw. – was nicht ganz das Gleiche ist – als Mandantin ihrer Adressatinnen und Adressaten
wird – wenn auch mit deutlich unterschiedlichen Akzentsetzungen – immer wieder diskutiert. Aktuell gewinnt
diese Auseinandersetzung erneut Relevanz vor dem Hintergrund der jugendpolitischen Forderungen nach einer
verstärkten Beteiligung und Partizipation von jungen Menschen an politischen Prozessen (vgl. Abs. 1.3.4.2).
Die Debatte um Beteiligung ist deshalb auch eine Debatte darum, dass es Orte und Strukturen braucht, an denen
die Interessen von Jugendlichen gebündelt, die Belange Jugendlicher gegenüber Politik und Gesellschaft vertreten
und Durchsetzungsstrategien dafür entwickelt werden. Betont werden muss dabei auch, dass alles politische
und fachliche Engagement für die Beteiligung junger Menschen auf reine Symbolik reduziert würde, wenn damit
nicht die politisch wirksame Vertretung der Interessen junger Menschen verbunden wäre.
Für die Interessenvertretung wird der Kinder- und Jugendarbeit in ihren vielfältigen Angebotsformen (traditionell)
eine besondere Rolle zugeschrieben. Von ihr wird erwartet, dass sie die Vertretung der Interessen junger
Menschen als originäre Aufgabe wahrnimmt und zugleich definiert sie dies als Erwartung und Anspruch an sich
selbst. Die Erwartung findet ihren Ausdruck nicht nur in den gesetzlichen Regelungen (§ 12 Abs. 2. SGB VIII:
„Durch Jugendverbände und ihre Zusammenschlüsse werden Anliegen und Interessen junger Menschen zum
Ausdruck gebracht und vertreten.“; § 11 Abs. 2 SGB VIII: „Sie [Angebote der Jugendarbeit] sollen [...] zur
Selbstbestimmung befähigen und zu gesellschaftlicher Mitverantwortung und zu sozialem Engagement anregen
und hinführen.“), sondern auch in einer Reihe von Selbst- und Funktionsbeschreibungen der Kinder- und Jugendarbeit
(vgl. z. B. Hessischer Jugendring 1998; Deutscher Bundesjugendring 2011).
In der Praxis der Kinder- und Jugendarbeit gibt es vielfältige Verfahren, Strukturen und Formate der politischen
Interessenvertretung junger Menschen. Versucht man diese auf einer etwas allgemeineren Ebene zu sortieren,
lassen sich Folgende benennen:
– Erstens alle Verfahren, Strukturen und Formate, die dazu dienen, dass junge Menschen sich innerhalb der
Angebote der Kinder- und Jugendarbeit positionieren, engagieren und entsprechende Verantwortung übernehmen.
Dabei ermöglichen Formen der Selbstorganisation und Mitgestaltung ein direktes Einbringen der
Interessen durch Jugendliche selbst. Kinder- und Jugendarbeit bietet dabei die Rahmung, dass Jugendliche
sich äußern und Einfluss nehmen können. Sichtbar ist dies unter anderem an den bis in die kleinsten Untergliederungen
verankerten Formen der demokratischen Entscheidung, z. B. durch Wahl- und Delegationsverfahren,
an strukturell verankerten Aushandlungsmöglichkeiten innerhalb der Verbände und Organisationen
als auch in zahlreichen Projekten innerhalb der Verbände und Organisationen, die der Positionierung
Jugendlicher gegenüber gesellschaftlichen Entwicklungen dienen.
– Zweitens die Interessen in einem strukturierten Prozess zu organisieren und nach außen gegenüber Politik
und Öffentlichkeit zu vertreten, oder auch über Zusammenschlüsse – wie in den Zusammenschlüssen der
Jugendverbände deutlich wird – politische Entscheidungen zu beeinflussen.
Hier gibt es zwei Varianten:
(a) eine Vertretung über aus den Strukturen kommende Jugendliche und (junge) Erwachsene, die als
Vertreterinnen und Vertreter des Feldes agieren,
(b) eine Vertretung über Fachkräfte bzw. ehrenamtlich tätige Erwachsene, die auf der Basis des Vertrautseins
mit den Anliegen der Jugendlichen gleichsam stellvertretend ihre Anliegen einbringen.
Bei beiden Varianten hängt die Glaubwürdigkeit der Vertretung nach Außen wesentlich davon ab, dass die
Positionen intern „geerdet“ sind.
Für die Interessenvertretung haben sich vor Ort, in Abhängigkeit der regionalen Gegebenheiten und historischen
Entwicklungen bezogen auf die Kinder- und Jugendarbeit, unterschiedliche Formen und Strukturen entwickelt.
Diese reichen von Kinder- und Jugendparlamenten, Jugendringen bis zu den Aktivitäten und Projekten der verbandlichen
und offenen Kinder- und Jugendarbeit:
– Die offene Kinder- und Jugendarbeit hat nicht nur mit den autonomen Jugendzentren eine lange Tradition
in der Interessenvertretung von Jugendlichen nach außen und der konsequenten Umsetzung demokratischer
Strukturen in selbstverwalteten Einrichtungen, sondern viele Einrichtungen entwickeln mit und aus ihrer
Besucherschaft heraus lokale, oft sozialräumlich bezogene Aktivitäten, die der Interessendurchsetzung dienen,
wie z. B. Veränderungen der Einrichtung, Schaffung neuer Angebote im Stadtteil, Verhindern, dass