Kinderund

Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 409 – Drucksache 18/11050
habe hergestellt werden, unabhängig davon, welche Voraussetzungen ein Kind, ein Jugendlicher oder auch ein
Erwachsener mitbringt“ (Dannenbeck 2013, S. 24).
Dabei geht es nicht allein um die verschiedenen Felder der Kinder- und Jugendarbeit, sondern auch um die Weiterentwicklung
an ihren Schnittstellen – vor allem an der Schnittstelle zur Ganztagsschule (vgl. Abs. 6.6.2).
Dass Inklusion nicht allein an die Kinder- und Jugendarbeit zu adressieren ist, sondern – im Gegenteil – scheitern
wird, wenn sie nicht von anderen gesellschaftlichen Akteuren unterstützt wird und die entsprechenden Ressourcen
zur Verfügung gestellt bekommt, sei nicht nur der Vollständigkeit halber erwähnt – auch damit aus dem
Ort, an dem das Thema Inklusion junger Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen in diesem Bericht
aufgegriffen wird, kein falscher Schluss gezogen wird.
6.6.2 Ganztagsschule und Nachmittagsbetreuung von Schulkindern: Risiken und Chancen
für die Kinder- und Jugendarbeit
Seit längerem ist hierzulande eine Entwicklung beobachtbar, die der 14. Kinder- und Jugendbericht als eine
„Institutionalisierung des Aufwachsens“ umschrieben hat (Deutscher Bundestag 2013). Immer mehr Heranwachsende
nehmen immer früher – bereits im Kleinkindalter – und immer länger institutionelle Bildungs-,
Betreuungs- und Erziehungsangebote in Anspruch. Dies gilt in wachsendem Maße auch für das Schulalter, vor
allem für die Grundschuljahre, während für die Sekundarstufe durchaus unterschiedliche und möglicherweise
auch bildungsgangabhängige Tendenzen zu verzeichnen sind (vgl. ausführlich Abs. 5.2). Durch den flächendeckenden
Auf- und Ausbau der Ganztagsschulen sowie andere Formen der Nachmittagsbetreuung, insbesondere
dem Hortangebot gemäß § 24, 4 SGB VIII, entstehen verstärkt neue (a) zeitliche Friktionen, (b) konzeptionelle
Überschneidungen und (c) konkurrierende Zuständigkeiten zwischen den Ganztagsangeboten von Schule und
Hort auf der einen, und den bisherigen Angeboten der Jugendorganisationen, der Jugendfreizeiteinrichtungen
und der örtlichen Vereine auf der anderen Seite.
a) Rein zeitlich betrachtet zeigen die vorliegenden Analysen, dass die Schnittmengen zwischen Ganztagsschule
und Kinder- und Jugendarbeit bislang oft geringer sind als angenommen, da zum einen die Inanspruchnahme
der Ganztagsangebote mit zunehmenden Alter in der Sekundarstufe deutlich abnimmt und zum anderen ein
größerer Teil der Kinder und Jugendlichen die Ganztagsschule ohnehin nur an zwei oder drei Tagen besucht
(vgl. Abs. 5.2). Von einer generellen zeitlichen Vereinnahmung der Kinder und Jugendlichen durch die Ganztagsschule
kann in dieser Allgemeinheit somit vorerst nicht die Rede sein (vgl. auch Lange/Wehmeyer 2014).
Mit anderen Worten: Immer noch ist die große Mehrheit der Kinder und vor allem der Jugendlichen durch die
Ganztagsschule zeitlich nicht so gebunden, dass sie aufgrund dessen die Angebote der Kinder- und Jugendarbeit
nicht nutzen kann.
Das ist aber nur die eine Seite der möglichen neuen zeitlichen Friktionen. Jenseits der Ganztagsschule darf nicht
übersehen werden, dass durch die fast zeitgleiche Umstellung der gymnasialen Schulzeit in vielen Bundesländern
von neun auf acht Jahre (G8-Gymnasien) der schulische Alltag von vielen Jugendlichen zusätzlich zeitlich
verdichtet worden ist, da in kürzerer Zeit mehr Unterrichtsstoff untergebracht werden muss. Und schließlich hat
auch die flächendeckende Einführung der Bachelor- und Masterstudiengänge an den bundesdeutschen Hochschulen
mit ihrer deutlich veränderten Studienstruktur mit dazu beigetragen, dass die Freiheitsgrade des Studierens
deutlich beschränkt worden sind, was mit Blick auf das freiwillige Engagement von jungen Erwachsenen in
der Kinder- und Jugendarbeit ebenfalls zu zeitlichen Begrenzungen führen kann.
Alle diese Entwicklungen zusammengenommen mögen in der Summe mit dazu beitragen, dass die Kinder- und
Jugendarbeit, sowie alle anderen Akteure und Anbieter von Nachmittagsangeboten (Sportvereine, Musikschulen
etc.), zeitliche Einschränkungen wahrnehmen und sich in neuer, gegenüber früher ungewohnter Weise unter
Druck gesetzt fühlen, sich neu auf diese zeitlichen Herausforderungen einzustellen.
(b) Neben den zeitlichen Einschränkungen geht mit dem Ausbau der schulnahen Ganztagsangebote und der
anderen Formen der Nachmittagsbetreuung aber auch eine konzeptionelle Aufweichung der bislang relativ klaren
Grenzen zwischen der Schule einerseits und der Kinder- und Jugendarbeit andererseits einher. Konnte die
(Halbtags-)Schule bislang auf Unterricht, Fachlernen, Prüfungen, Kontrolle und Pflicht eingegrenzt werden –
sieht man einmal von Theater-AG, Schulchor und anderen schulinternen Arbeitsgruppen ab –, so überschreitet
die Ganztagsschule von ihrem konzeptionellen Anliegen her sehr viel grundlegender diese Engführung: Ganztagsschule
wird zugleich zu einem Ort der freiwilligen, offenen Angebote, der stärkeren Berücksichtigung der