Kinderund

Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 45 – Drucksache 18/11050
Das letzte themenspezifische Kapitel 7 dreht sich um jene sozialen Dienste, die Jugendlichen und jungen Erwachsenen
– vorzugsweise in prekären Lebenslagen – Angebote und Unterstützung unterbreiten. Dabei werden
vier thematische Horizonte entfaltet: Erstens wird der Blick auf die Schwellen und Schnittstellen zwischen
Schule und Beruf gerichtet; Fragen der Schulsozialarbeit und der Jugendsozialarbeit werden in diesem Zusammenhang
ebenso aufgeworfen wie, vor allem, die Unzulänglichkeiten des Berufsbildungswesens mit seinem
Übergangssystem. Zweitens werden die Hilfen zur Erziehung und dabei vor allem die Situation der jungen Volljährigen
thematisiert. Der Bericht lenkt in diesem Zusammenhang den Blick zum einen auf die Ambivalenz,
dass die Beendigung der Hilfen relativ pauschal mit dem Übergang in die Volljährigkeit vollzogen wird, obwohl
alle Daten darauf hinweisen, dass zu diesem Zeitpunkt von einem Übertritt in ein selbstständiges Erwachsenenleben
nicht die Rede sein kann. Zum anderen wird auch hier die Herausforderung erörtert, wie sich in diesem
Feld der Kinder- und Jugendhilfe „Jugend ermöglichen“ lässt.
In einem dritten Akzent wird die Frage des Umgangs mit Inklusion im Jugendalter ins Blickfeld gerückt, also
weniger ein einzelner sozialer Dienst betrachtet, als vielmehr umgekehrt gefragt, wie sich die heutigen Inklusionserwartungen
auf die generellen jugendpolitischen Akzentsetzungen auswirken. Insofern muss der Blick über
den Horizont der Inklusion in der Schule geweitet werden auf die Seite der beruflichen Fragen in punkto Inklusion
sowie der generellen Herausforderung eines inklusiven Alltagslebens im Jugendalter.
Abgeschlossen wird das siebte Kapitel mit den sozialen Diensten im Horizont der Lebenslage Flucht. Als die
Kommission mit der Bearbeitung des Berichtsauftrags begann, war dieses Thema in seiner spezifischen Dynamik
und in seinen Auswirkungen auf die Kinder- und Jugendhilfe noch nicht absehbar. Umso mehr hat sich im
Laufe der Zeit ein Versuch als notwendig erwiesen, trotz aller Vorläufigkeit auch diesen Horizont thematisch zu
erschließen. In diesem abschließenden Abschnitt wird dies auf einer ausgesprochen aktuellen Datenbasis und
Befundlage angestrebt.
Der 15. Kinder- und Jugendbericht endet mit einem achten und letzten Kapitel, das an sämtliche vorigen Kapitel
anschließt und anknüpft. Unter dem Leitmotiv „Jugend ermöglichen“ werden die Herausforderungen und Empfehlungen
des Berichts zu den einzelnen Themenfeldern in den Mittelpunkt gerückt. Im Unterschied zu früheren
Berichten hat die Kommission dabei auf einen eigenen Abschnitt zu Empfehlungen verzichtet und stattdessen
die aus ihrer Sicht wesentlichen Herausforderungen thesenförmig zugespitzt in dieses Kapitel eingebaut.
Die Sachverständigenkommission ist für den vorliegenden 15. Kinder- und Jugendbericht in seiner Gesamtheit
verantwortlich. Dies gilt für alle Teile und Kapitel, die in den Sitzungen gemeinsam konzipiert und diskutiert
wurden. Gleichwohl wurden auch arbeitsteilige Absprachen darüber getroffen, welche Mitglieder welche Kapitelverantwortlichkeiten
übernehmen und die jeweiligen Entwurfstexte formulieren. Daneben erfolgten Zuarbeiten
immer wieder durch andere Kommissionsmitglieder und in Teilen auch durch die Geschäftsstelle. Die so
entstandenen Entwurfstexte wurden zumeist eingehend diskutiert und abgestimmt.
Die Sachverständigenkommission für den 15. Kinder- und Jugendbericht hat, wie alle bisherigen Kommissionen
auch, keine eigenen wissenschaftlichen Untersuchungen durchgeführt oder in Auftrag gegeben. Gleichwohl
wurden zahlreiche Expertisen zu aktuellen Fragestellungen und zu relevanten Themen des Berichts erstellt (vgl.
Anhang des Berichts), deren Ergebnisse an vielen Stellen in die Berichterstellung eingeflossen sind. Ergänzt
wird der 15. Kinder- und Jugendbericht infolgedessen zeitnah um die Online-Publikationen und um einen gedruckten
Expertisenband.
Die Kommission hat ihre Arbeit am 28. Oktober 2014 begonnen. Sie konnte den Bericht nach zahlreichen, meist
mehrtägigen Sitzungen der Gesamtkommission sowie zusätzlichen Treffen bzw. Telefon- und Videokonferenzen
in kleineren Teams sowie einer arbeitsintensiven Schlussphase am 15. September 2016 der Bundesministerin
für Familie, Senioren, Frauen und Jugend abschließend übergeben.
Die Sachverständigenkommission hat, hieran ist zu erinnern, den Bericht neben ihren sonstigen beruflichen
Verpflichtungen erstellt. Dies ist eine besondere Herausforderung, die unübersehbar mit erheblichen Belastungen
einhergeht und unter den heutigen Bedingungen und Restriktionen für viele Kommissionsmitglieder kaum
mehr zu leisten ist. Dies erfordert aus Sicht der Kommission auch ein neues Nachdenken über die Möglichkeiten
und Grenzen der Erstellung eines so ausführlichen und umfangreichen Berichts.
Dennoch hat die Kommission diese Herausforderung in großer Selbstverständlichkeit angenommen. Dass eine
zeitlich limitierte Kommissionsarbeit in einer Gruppe, die ihre thematischen Schnittmengen und ihre gemeinsamen
Linien erst ausloten muss, kein Selbstläufer ist, dürfte nicht sonderlich überraschen. Umso mehr ist allen
Kommissionsmitgliedern ganz herzlich für ihre Diskussionsfreude, ihr Engagement, ihre Ausdauer und bisweilen
auch ihren Langmut zu danken, um gemeinsam an der Erstellung dieses Themenberichts zu arbeiten, auch