Kinderund

Drucksache 18/11050 – 68 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode
prozessen zu gestalten und zu bewältigen, gehört zu ihren zentralen Aufgaben. Letztlich kann es als die gerechtigkeitspolitische
Nagelprobe der Jugendpolitik angesehen werden, inwieweit Jugendlichen und jungen Erwachsenen
in prekären Lebenskonstellationen jeweils eine eigene Jugend ermöglicht wird. Vor diesem Hintergrund
wird auf vier besonders relevante Handlungsfelder in diesem Kontext eingegangen: das Übergangssystem im
Rahmen der Berufsausbildung, die Hilfen zur Erziehung, die Sozialen Dienste für Menschen mit Behinderungen
sowie die Dienste für geflüchtete junge Menschen.
Das berufsbezogene Übergangssystem: institutionellen Ausschluss vermeiden
Wenn bereits im Jugendalter die Übergänge in Ausbildung und Beruf verschlossen erscheinen und der Einstieg
in eine reguläre Ausbildung misslingt, laufen junge Menschen Gefahr, in punkto Qualifizierung und Verselbstständigung
nachhaltig den gesellschaftlichen Erwartungen nicht zu entsprechen sowie dauerhaft von Transfereinkommen
abhängig zu werden. Qualifizierungswege bei Jugendlichen, die in prekären Lebenskonstellationen
aufwachsen, verlaufen keineswegs linear. Eine entsprechende Förderung kann auch nach vorgängigen fehlenden
Erfolgserlebnissen zu erfolgreichen Schulkarrieren auch noch im jungen Erwachsenenalter führen. Der Rückzug
der Jugendsozialarbeit in der beruflichen Bildung lässt die Frage immer dringlicher werden, welche Möglichkeiten
Jugendliche und junge Erwachsene (noch) haben, deren biografische Verläufe sich bereits weitgehend von
den institutionalisierten „Normal“-Qualifizierungsverläufen entkoppelt haben.
Das Übergangssystem, das seit etwa drei Jahrzehnten zur Vermeidung derartiger Sackgassen beitragen soll, hat
inzwischen einen festen Platz im institutionellen Gefüge des Aufwachsens. Gleichzeitig stellt es für Jugendliche
und junge Erwachsene keine transparente, jugendgerechte Struktur dar. So sind Aufgaben und Zuständigkeiten
zwischen den Akteuren der Kinder- und Jugendhilfe, dem Berufsbildungssystem und den Sozialen Diensten am
Arbeitsmarkt vielfach ungeklärt; ein unübersichtlicher Übergangsdschungel ist entstanden. „Jugend ermöglichen“
kann sich in diesem Kontext nicht darauf beschränken, Qualifizierungsbrücken anzubieten, um Schulabschlüsse
nachzuholen und berufliche Qualifikationen anzubahnen. Die Erwartungen an Verselbstständigung und
Selbstpositionierung junger Menschen und auch die Ziele der jungen Menschen selbst erfordern umfassendere
Konzepte.
Hilfen zur Erziehung: persönliche Rechte und soziale Chancen verwirklichen
Gegenwärtig haben die Hilfen zur Erziehung ihren quantitativen Schwerpunkt im späten Kindes- und frühen
Jugendalter. Junge Menschen, die durch Hilfen zur Erziehung betreut werden, werden früh im Jugendalter zu
sogenannten „Care Leavern“, die – wenn sie die Volljährigkeit erreicht haben – von der Kinder- und Jugendhilfe
meist nicht mehr erfasst werden. Von Care Leavern wird dabei erwartet, ein Heim oder eine Pflegefamilie in
der Regel bereits mit 18, spätestens aber mit 21 Jahren zu verlassen. Sie sind somit wesentlich früher mit der
Erwartung konfrontiert, ihr Leben selbstständig in die Hand zu nehmen als ihre Altersgenossen – und das, obgleich
sie dabei meist auf weniger soziale Ressourcen aus der Herkunftsfamilie zurückgreifen können. Für diese
jungen Volljährigen existiert kaum eine vergleichbare Hilfestruktur wie für Minderjährige.
Darin zeigt sich ein Mangel in der Verantwortungsstruktur. Zudem weisen die Hilfestrukturen eine starke regionale
Heterogenität auf: vom Wohnort der Care Leaver hängt in hohem Maß ab, welche Hilfen ihnen bei der
Verselbstständigung zur Verfügung stehen, obwohl sie dem Grunde nach zumindest bis zum 21. Lebensjahr
Anspruch auf diese Hilfe haben. Junge Volljährige sollten darum über ihre Rechte in der Kinder- und Jugendhilfe
informiert und ihnen entsprechende Hilfen bewilligt werden. Darüber hinaus sollte eine Infrastruktur geschaffen
werden, durch die junge Volljährige weiter betreut werden und sie auch nach Beendigung dieser Hilfen
weitere Unterstützung finden können. Die Hilfen zur Erziehung müssen die Qualifizierungs-, Selbstpositionierungs-
und Verselbstständigungsprozesse von Jugendlichen in prekären Lebenskonstellationen mitgestalten und
die Jugendlichen in der Bewältigung dieser Herausforderungen unterstützen.
Inklusion und Jugendpolitik: die Perspektive der Adressatinnen und Adressaten stärken
Junge Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen in der hier anstehenden Altersphase sind in erster
Linie eben auch Jugendliche und junge Erwachsene. Doch nur selten werden sie auch so betrachtet – zu stark
erscheint die Kategorisierung als behindert oder beeinträchtigt, die vor das Jugendalter rückt. Die Diagnose
einer Behinderung gewährt zwar auf der einen Seite Anspruch auf Hilfe, auf der anderen Seite bietet sie – allen
Begriffsveränderungen zum Trotz – jedoch auch Anknüpfungspunkte für Stigmatisierungen, die zu sozialen
Ausgrenzungen führen können. Deshalb erscheint es notwendig, solche Etikettierungen stärker dahin gehend zu