Kinderund

Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 441 – Drucksache 18/11050
da sie mitunter – vor allem Jugendliche mit einer geistigen Behinderung (vgl. Rohrmann/Weinbach 2017) – in
einen Status der dauerhaften Schutzbedürftigkeit oder Kindheit gedrängt werden. Dennoch wird von ihnen – wie
von allen jungen Menschen – erwartet, dass sie eine berufliche und soziale Handlungsfähigkeit ausbilden, individuell
Verantwortung übernehmen sowie eine Integritätsbalance zwischen subjektiver Freiheit und sozialer
Zugehörigkeit finden (vgl. Kap. 1). Nicht erst seit der UN-Konvention für Rechte von Menschen mit Behinderungen
und Beeinträchtigungen haben sie ein Recht darauf, dass ihnen Jugend – wie allen Jugendlichen – ermöglicht
wird und die Benachteiligungen sowie Barrieren, die sie behindern, ausgeglichen und sozialpolitisch
bearbeitet werden.
Doch nur selten werden junge Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen als Jugendliche und junge
Erwachsene betrachtet; zu stark erscheint die Kategorisierung als behindert oder beeinträchtigt, die vor das Jugendalter
rückt und meist zum „Masterstatus“ wird (vgl. Rohrmann/Weinbach 2017, S. 64): „Den Antrag auf
Feststellung einer Behinderung stellen Jugendliche oder ihre Personensorgeberechtigten, da sie sich davon eine
Verbesserung der Teilhabechancen versprechen. In dem Anerkennungsverfahren wird jedoch (…) die Abweichung
von einem für das Lebensalter typischen Zustand festgestellt und nicht die Beeinträchtigung der Teilhabe.
Da die Feststellung zumeist auf der Grundlage von bereits existierenden medizinischen Gutachten erfolgt, ist
weniger das Verfahren problematisch, als das Ergebnis. Das Resultat schließt einen bis dahin offenen Prozess
der Deutung und des Umgangs mit einer Beeinträchtigung durch die amtliche Zuschreibung eines Status ab. Die
Zuschreibung einer Behinderung im sozialrechtlichen Anerkennungsverfahren kann daher ganz erhebliche
Auswirkungen auf Teilhabechancen in unterschiedlichen Lebensbereichen haben“ (ebd.). So führt der Status
„behindert“ in vielen sozialen Zusammenhängen des Jugendalters nicht nur in den Institutionen zu einer Sonderbehandlung,
die wiederum zu sozialem Ausschluss oder zu Selbststigmatisierungen führen kann: „Der negativen
Fremdwahrnehmung folgt eine negative Selbstwahrnehmung“ (Pfahl 2006, S. 143).
In der Debatte um Inklusion und Diversität wird gegenwärtig intensiv diskutiert, wie aus Differenzen soziale
Benachteiligungen entstehen. Behinderung, so die allgemeine Kritik, wird dem Jugendlichen in einem komplexen
sozialen Prozess zugeschrieben. Es wird in der Sozial- und Bildungspolitik als Fördervoraussetzung angesehen,
um Behinderungen und Beeinträchtigungen an dem einzelnen Jugendlichen „festzustellen“, aber auch um
Schutz, Assistenz und Förderung legitimieren zu können. Mit diesem „Etikettierung-Ressourcen-Dilemma“
(Lindmeier 2005, S. 136) lässt sich dennoch kaum begründen, dass Benachteiligungen und Barrieren in individuelle
Eigenschaften Jugendlicher und junger Erwachsener übersetzt werden müssen. Der individualisierende
Begriff von Behinderung und Beeinträchtigung läuft entsprechend darauf hinaus, dass der Wohlfahrtsstaat
„Prämien auf Defizite“ verteilt (Bude 2008).
So wird inzwischen verstärkt gefordert, dass die Zuschreibungen stärker dahin gehend überprüft werden, ob sie
nachhaltig auch aus der Perspektive der Adressatinnen und Adressaten der jeweiligen Dienstleistung und der
sozialstaatlichen Zuwendung als Verbesserung des Teilhabestatus erfahren und erlebt werden können. „Individuelle
Beeinträchtigungen haben einen wesentlichen Einfluss auf die Teilhabechancen von Jugendlichen. Nach
dem Verständnis der UN-Behindertenrechtskonvention kann sich aus einer Beeinträchtigung in Wechselwirkung
mit einstellungs- und umweltbedingten Barrieren eine Behinderung der Teilhabe entwickeln. Leistungen
zur Unterstützung und Förderung sollen, ausgehend von diesem Verständnis, dazu beitragen, dass Jugendliche
mit Behinderungen in allen Lebensfeldern selbstverständlich einbezogen sind und gleichberechtigt insbesondere
an Bildung sowie am außerschulischen Alltag teilhaben. Unterstützungsleistungen können jedoch auch als Barriere
für eine gleichberechtigte Teilhabe wirken. Der Zugang zu ihnen erfolgt im Rahmen von Verwaltungsverfahren,
in denen geprüft wird, ob Jugendliche die Anspruchsvoraussetzungen erfüllen. Es handelt sich hierbei
um Zuschreibungsprozesse, die der institutionellen Kategorisierung und Zuordnung zum Kreis der Anspruchsberechtigten
dienen. Die Zuschreibung einer Behinderung legitimiert somit auf der einen Seite einen Anspruch
auf Hilfe, auf der anderen Seite bietet sie – allen Begriffsveränderungen zum Trotz – Anknüpfungspunkte für
Stigmatisierungen, die zu Ausgrenzungen führen können. Die UN-Behindertenrechtskonvention misst, ebenso
wie die UN-Kinderrechtskonvention, der gleichen Behandlung von Kindern mit und ohne Behinderungen eine
zentrale Bedeutung zu und fordert die Vertragsstaaten auf, die dazu notwendigen behinderungsgerechten und
altersgemäßen Hilfen (disability and age-appropriate assistance, Art. 7 UN-Behindertenrechtskonvention) zur
Verfügung zu stellen“ (Rohrmann/Weinbach 2017, S. 9).
Im Jugendalter wird das „Etikettierung-Ressourcen-Dilemma“ besonders deutlich, da mit der Verselbstständigung
und dem Heraustreten aus dem familialen Kontext die Assistenzen und Unterstützungen, z. B. beim Übergang
in die Arbeitswelt, an den Behindertenstatus des Jugendlichen gebunden sind. Die jungen Menschen sind
in ihrer Selbstpositionierung herausgefordert, mit dem Status der Behinderung zwischen einer Identitätsstrate-