Kinderund

Drucksache 18/11050 – 406 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode
die sich in Form von Schulstress, Schulverweigerung, Schulversagen und in Form ganz persönlicher familiärer
Probleme aufseiten der Jugendlichen äußern (vgl. hierzu Abs. 6.6).
Erwähnt sei schließlich, dass an den Schnittstellen zum Allgemeinen Sozialdienst und den Hilfen zur Erziehung
und zur Jugendsozialarbeit zunehmend Kooperationen und Entgrenzungsprozesse zu beobachten sind (vgl. z. B.
Gissel-Palkovich 2013; Icking 2013).
6.6 Gesellschaftliche Herausforderungen für die Kinder- und Jugendarbeit
6.6.1 Der Inklusionsanspruch und die Kinder- und Jugendarbeit
Sowohl die oben vorgestellten Daten (vgl. Abs. 6.2 und 6.3) als auch die zuvor skizzierten historischen Rückblicke
indizieren, dass die Kinder- und Jugendarbeit ein Praxisfeld darstellt, das auf die Heterogenisierung der
Lebenslagen junger Menschen mit der Ausdifferenzierung und der Entstehung neuer Mischformen von Strukturen
und Angebote antwortet (vgl. Abs. 6.5.2 und 6.5.3). Angestoßen werden diese Entwicklungen üblicherweise
durch eine meist kaum entwirrbare Gemengelage von unterschiedlichen Faktoren. Dazu gehören gesellschaftliche
Erwartungen und ggf. entsprechende finanzielle Regelungen (z. B. in Bezug auf die Übernahme präventiver
Aufgaben oder Betreuungsfunktionen am Nachmittag). Hinzuzählen ist überdies die beständige Kritik, dass
Kinder- und Jugendarbeit bzw. einzelne Varianten von ihr „nur“ spezifische und prozentual kleine Gruppen junger
Menschen ansprechen. Anstoßgeber sind auch interne Bemühungen der Weiterentwicklung der eigenen Angebote,
um veränderten Bedarfen junger Menschen gerecht zu werden und die eigenen pädagogischen Anliegen
und Angebote aufrecht erhalten zu können, sowie vielfältige, im Detail durchaus heterogene Impulse aus den
Fachdebatten.
Die sich daraus entwickelnden Dynamiken in Bezug auf die Inhalte, Strukturen und Verfahren der Kinder- und
Jugendarbeit, die inneren Strukturen des Feldes und seiner Schnittstellen zu anderen gesellschaftlichen Teilbereichen
spiegeln sich wider in vielstimmigen Selbstverständigungsdiskursen und Debatten um die eigene Identität
und die Frage, wen die Kinder- und Jugendarbeit anspricht bzw. welche Jugendlichen sie „eigentlich“ erreichen
sollte. Diese Reflexionen und Selbstvergewisserungen sind nicht neu, sie verdichten sich vielmehr immer
wieder wie in einem Brennglas an bestimmten Fragestellungen. 97
Neben der nach wie vor virulenten Frage zur Kinder- und Jugendarbeit in der Migrationsgesellschaft (vgl.
Thimmel/Chehata 2015; Scherr 2013a) zeichnet sich in jüngerer Zeit ein neuer Kristallisationspunkt für Selbstverständigungsdiskurse,
Aufgaben- und Funktionszuschreibungen und Weiterentwicklungspotenziale bzw. -
anforderungen in der Praxis ab. Im Mittelpunkt steht dabei die UN-Konvention über die Rechte von Menschen
mit Behinderungen (UN-BRK). Diese hat breite, an verschiedenen Orten geführte Debatten um Inklusion in
pädagogischen Praxisfeldern (vgl. z. B. Dorrance/Dannenbeck/2013; Lütje-Klose u. a. 2011; Seitz u. a. 2012)
bis hin zur Diskussion um die Große Lösung (vgl. Deutscher Bundestag 2009; Lüders 2010) bzw. – was nicht
ganz das Gleiche sein wird – die sogenannte „inklusive Lösung“, wie sie gegenwärtig (erstes Halbjahr 2016) im
Kontext der im Koalitionsvertrag angestrebten SGB VIII-Reform diskutiert wird, ausgelöst. In diesem Kontext
sieht sich auch die Kinder- und Jugendarbeit von innen und außen gefordert, sich zu positionieren und die eigene
Praxis zu befragen bzw. ggf. weiterzuentwickeln (vgl. Bundesarbeitsgemeinschaft Landesjugendämter 2012;
Voigts 2013a, 2014, 2015).
Bei alledem ist zu berücksichtigen, dass, – wenn auch keineswegs flächendeckend – Kinder- und Jugendarbeit
sich an vielen Stellen und zu Teilen deutlich vor den aktuellen Debatten um Inklusion im Horizont der UN-BRK
bereits auf den Weg zu inklusiveren Angeboten gemacht hat. 98 Jüngere empirische Studien liefern eine Reihe
von Hinweisen, dass jungen Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen Anschluss an die Angebote
der Kinder- und Jugendarbeit ermöglicht wird. Aus den Daten von Ilg u. a. (2014) zur Kinder- und Jugendarbeit
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Illustrative Beispiele hierfür sind die Diskussionen um die sozialpolitische Inpflichtnahme von Kinder- und Jugendarbeit (vgl. Deutscher
Bundestag 1980, S. 201ff) wie auch die seit rund 25 Jahren laufenden Fachdebatten zur sogenannten „interkulturellen Öffnung“ bzw. zum –
damals noch eingebracht – „Multikulturalismus“ (vgl. Hamburger 1994; Bommes/Scherr 1992) mit ihrem mittlerweile kaum mehr überschaubaren
Spektrum an Praxiserfahrungen und Arbeitsansätzen (vgl. z. B. Bibouche 2006) und institutionellen Ausdifferenzierungen auf allen
Ebenen.
So verfügt – um nur ein Beispiel zu nennen – die Deutsche Pfadfinderschaft St. Georg (DPSG) seit den 1960er Jahren über Erfahrungen im
Bereich der – damals sogenannten – Behindertenarbeit.