Kinderund

Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 373 – Drucksache 18/11050
Nachmittags von Schulkindern in Zusammenarbeit mit Schulen zu organisieren, neue gesetzliche Anforderungen,
wie zuletzt etwa das Bundeskinderschutzgesetz (BKiSchG), umzusetzen und sich verstärkt mit den Anforderungen
der UN-Behindertenrechtskonvention auseinanderzusetzen. Ein ganz anderes Paket an Anforderungen
und Auswirkungen entsteht z. B. durch die Digitalisierung. Offen bleibt, inwieweit sich derartige Veränderungen
in den Personalressourcen niederschlagen.
(a) Beschäftigungsentwicklung
Wirft man einen generellen Blick auf die Beschäftigungsentwicklung in der Kinder- und Jugendarbeit, lassen
sich zwei Seiten unterscheiden: zum einen die tatsächliche Zahl der Beschäftigten, zum anderen das damit verbundene
umgerechnete Beschäftigungsgesamtvolumen.
Im Horizont des weiter vorne diskutierten Rückgangs der Einrichtungszahlen, stellt sich umso mehr die Frage,
ob sich eine derartige Entwicklung auch beim Personal abzeichnet. Die Zahl der tätigen Personen in den Arbeitsbereichen
der Kinder- und Jugendarbeit ist bundesweit zwischen 1998 und 2014 von 44.560 auf 29.126
zurückgegangen (vgl. Tab. 6‒4). Umgerechnet auf die sogenannten „Vollzeitäquivalente“ 82 dokumentiert die
Kinder- und Jugendhilfestatistik für Ende 2014 17.564 umgerechnete Vollzeitstellen als berufsbezogene Personalressource
der Kinder- und Jugendarbeit in Deutschland. Bundesweit haben sich diesen Daten zufolge die
personellen Ressourcen seit 1998 mit minus 47 Prozent fast halbiert. 83 Tabelle 6-4
Beschäftigte und Vollzeitäquivalente in der Kinder- und Jugendarbeit (KJA) im Ost-West-Vergleich
1998-2014; Angaben absolut und pro 10.000 der 6- bis 21-Jährigen
Jahr
Berufstätige in
der KJA
Entwicklung der Vollzeitäquivalente 1
Vollzeitäquivalente pro
10.000 der 6- bis 21-Jährigen
Deutschland West 2 Ost 2 Deutschland West 2 Ost 2 Deutschland
1998 44.560 23.966 9.326 33.292 20,4 32,8 22,8
2002 39.137 20.124 7.418 27.541 16,7 31,7 19,1
2006 33.631 15.288 4.526 19.814 12,8 23,5 14,3
2010 35.959 16.724 4.011 20.734 14,7 25,4 16,0
2014 29.126 14.463 3.100 17.564 13,4 20,6 14,3
1 Bei der Berechnung der Vollzeitäquivalente wird das wöchentliche Beschäftigungsvolumen aller tätigen Personen auf Vollzeitstellen umgerechnet.
Bei der Aufsummierung der Ergebnisse für Ost- und Westdeutschland kann es gegenüber dem Bundesergebnis zu rundungsbedingten Abweichungen
kommen.
2 West inklusive Berlin, Ost ohne Berlin.
Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe – Tätige Personen (ohne Tageseinrichtungen für Kinder); versch. Jahrgänge;
Zusammenstellung und Berechnung: Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
Für 2010 deutete zunächst einiges auf eine Konsolidierung hin, da zumindest in Westdeutschland zwischen
2006 und 2010 die Vollzeitäquivalente wieder leicht gestiegen sind, während in Ostdeutschland ein weiterer
Rückgang zu verzeichnen war (vgl. Pothmann 2012). Mit den aktuellen Ergebnissen für 2014 zeichnen sich nun
sowohl für Ost- als auch für Westdeutschland weitere Rückgänge bei den personellen Ressourcen für die Kinder-
und Jugendarbeit ab.
Auch in Bezug auf die Vollzeitäquivalente pro 10.000 der sechs- bis 21-Jährigen ist das Stellenvolumen zurückgegangen.
In Westdeutschland bedeutet dies, dass dort die Zahl der Vollzeitäquivalente auf einen neuen
Tiefpunkt gesunken ist. Da aber zugleich auch die Anzahl der jungen Menschen im Alter von sechs bis 21 Jah-
82
83
Als Vollzeitäquivalente werden auf Vollzeitstellen umgerechnete Stellen bzw. Stellenanteile bezeichnet.
Allerdings muss man dabei auch in Rechnung stellen, dass sich dahinter auch statistische Effekte verbergen können, da es vielfach vor Ort
schwierig ist, angemessen die für die Kinder- und Jugendarbeit aufgewendeten Personalressourcen genau zu isolieren und zu beziffern, vor
allem bei Stellen, die nicht ausschließlich für die Kinder- und Jugendarbeit eingesetzt werden (vgl. etwa Kommunalverband für Jugend und
Soziales Baden-Württemberg 2015, S. 100).