Kinderund

Drucksache 18/11050 – 6 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode
Die Kernherausforderungen des Jugendalters beschreibt der 15. Kinder- und Jugendbericht mit drei Begriffen:
Qualifizierung, Selbstpositionierung und Verselbstständigung. Innerhalb dieser „gesellschaftlich-funktionalen
Zuschreibungen an das Jugendalter“ (15. KJB, S. 96) stellen sich bestimmte Handlungsanforderungen an junge
Menschen. Jugend – verstanden als „sozialer Integrationsmodus“ – verhält sich in diesen drei zentralen Feldern,
in denen „junge Menschen in ein Verhältnis zur Gesellschaft gesetzt werden und sich setzen (können)“ (15.
KJB, S. 84). Für Jugendliche und junge Erwachsene geht es darum, eine Allgemeinbildung sowie soziale und
berufliche Handlungsfähigkeit zu erlangen (Qualifizierung), für sich selbst Verantwortung zu übernehmen (Verselbstständigung)
und eine Balance zwischen individueller Freiheit und sozialer Zugehörigkeit und Verantwortung
zu entwickeln (Selbstpositionierung). Jugendliche und junge Erwachsene tun dies, indem sie selbst handeln,
lernen, entscheiden, ausbalancieren, experimentieren usw.
Mit der Beschreibung der Umstände und Prozesse von Qualifizierung, Verselbstständigung und Selbstpositionierung
sowie ihrer Zusammenhänge und Wechselwirkungen bietet der 15. Kinder- und Jugendbericht einen
umfassenden Überblick über die Lebenslagen und das Alltagshandeln Jugendlicher und junger Erwachsener.
Unter Verweis auf die Verantwortung von Politik und Gesellschaft für gesellschaftliche Teilhabe formuliert der
15. Kinder- und Jugendbericht: „Jugend als Integrationsmodus ist durch gesellschaftliche Strukturen sozialer
Ungleichheit gekennzeichnet, [...] die Möglichkeiten der Qualifizierung, Verselbstständigung und der Selbstpositionierung
sind unter jungen Menschen ungleich verteilt“ (15. KJB, S. 162). Ungleiche Teilhabechancen, die
sich zum Teil überlagern und kumulieren, verortet die Sachverständigenkommission insbesondere im Verhältnis
zu früheren Generationen, in regionalen und sozialräumlichen Disparitäten, in Bildungsungleichheit und Teilhaberisiken
sowie in strukturellen Barrieren im Bildungssystem.
Die Bundesregierung teilt die Auffassung, dass hier zentrale, ressort- und ebenenübergreifende Handlungsfelder
für eine jugendgerechte Gesellschaft liegen. Um heute „Jugend zu ermöglichen“, wie der Bericht es formuliert,
müssen maßgebliche gesellschaftliche Rahmenbedingungen der Lebenslagen junger Menschen in den Blick
genommen und auf politische Handlungsnotwendigkeiten hin überprüft werden: Der Bericht liefert hilfreiche
empirische Daten zur demografischen Entwicklung und zu den sozialen und wirtschaftlichen Lebensumständen
Jugendlicher.
Aus Sicht der Bundesregierung eignen sich die Kernherausforderungen Qualifizierung, Verselbstständigung und
Selbstpositionierung, vor denen alle jungen Menschen stehen, um die Maßnahmen des Bundes und die der Kinder-
und Jugendhilfe systematisch in Beziehung zu setzen zu den Interessen und Bedürfnissen der Jugend selbst.
Das wird dem Anspruch „Eigenständiger Jugendpolitik“ gerecht, politisches und gesellschaftliches Handeln
nicht aus der Perspektive von Zuständigkeiten, sondern ausgehend von den Lebenslagen junger Menschen, ihren
Interessen und der gemeinsamen Verantwortung für eine jugendgerechte Gesellschaft zu denken.
Der 15. Kinder- und Jugendbericht stellt fest, dass Anfang und Ende von Jugend nicht eindeutig bestimmbar
sind. Er betont, dass viele Schritte zur Bewältigung der genannten Kernherausforderungen mit der Volljährigkeit
noch nicht getan sind. So ist die Mehrzahl der jungen Menschen bei Ausbildungsbeginn bereits volljährig.
Viele erreichen die ökonomische Verselbstständigung aber erst im dritten Lebensjahrzehnt. Nach Ansicht der
Berichtskommission ist es sozial- und bildungspolitisch notwendig, Qualifizierungs-, Selbstpositionierungs- und
Verselbständigungsprozesse bei jungen Erwachsenen gezielt zu begleiten und zu fördern.
Die Bundesregierung teilt die Auffassung der Berichtskommission, dass ein zeitgemäßes Verständnis von Jugend
die Übergänge im jungen Erwachsenenalter mit berücksichtigen muss. Die Empfehlung, dass weitere konkrete
Angebote dazu erforderlich sind (z. B. Unterstützung für Careleaver, Maßnahmen gegen prekäre Berufseinmündungen),
wird die Bundesregierung mit Blick auf Unterstützungsformen und Politikstrategien für junge
Erwachsene überprüfen. Die „Eigenständige Jugendpolitik“ steht dafür mit verschiedenen Maßnahmen im Rahmen
der Jugendstrategie „Handeln für eine jugendgerechte Gesellschaft“.
Unter dem Dach dieser Jugendstrategie arbeitet das BMFSFJ seit 2015 gemeinsam mit vielen zivilgesellschaftlichen
Partnern an verschiedenen Vorhaben, die an den folgenden Grundsätzen „Eigenständiger Jugendpolitik“
ausgerichtet sind:
– Perspektive der Jugend: Interessen und Bedürfnisse von Jugendlichen im Mittelpunkt
– Politik für, mit und von Jugendlichen: wirkungsvolle Jugendbeteiligung
– Zwischen Anforderungen und Bedürfnissen: Zeiten und (Frei-)Räume
– Gemeinsame Aufgabe: Bereiche und Ebenen übergreifende Herausforderungen für Politik und Gesellschaft