Kinderund

Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 47 – Drucksache 18/11050
Zusammenfassung
Im Mittelpunkt des 15. Kinder- und Jugendberichts der Bundesregierung stehen Jugendliche und junge Erwachsene.
Damit wird erstmals explizit eine Altersgruppe in das Zentrum der Berichterstattung auf Bundesebene
gestellt, deren Rahmenbedingungen des Aufwachsens und generationale Lage sich in den letzten 20 Jahren
erheblich verändert haben. Der 15. Kinder- und Jugendbericht knüpft dabei an die Debatten um die Profilierung
und Weiterentwicklung von Politik für und mit Jugendlichen und jungen Erwachsene an, nimmt aber zugleich –
sowohl in der Auswahl der thematischen Schwerpunkte als auch im Blick auf Jugendliche und junge Erwachsene
– eigene konzeptionelle Schwerpunktsetzungen vor. Ihren formelhaften Ausdruck finden diese in der sozialpolitischen
Forderung „Jugend ermöglichen“, die die leitende Perspektive des vorliegenden Berichts ist.
Im Mittelpunkt des Berichts stehen zunächst zwei Entwicklungen, die das Jugendalter in den letzten zwanzig
Jahren beeinflusst haben: Die digitale Mediatisierung des Alltags junger Menschen (Kap. 4) sowie der Ausbau
der Ganztagsschule (Kap. 5). Weil die Forderung „Jugend ermöglichen“ sich aber auf alle Aspekte des Alltags
junger Menschen und der jeweiligen Rahmenbedingungen bezieht, widmet sich der Bericht zudem zwei weiteren
wichtigen Themenkomplexen: Mit Blick auf den Alltag junger Menschen zielt er erstens darauf ab, einerseits
die Lebenslagen junger Menschen und die darin eingelagerten Benachteiligungen (Kap. 2) und andererseits
das Alltagsleben, die Ausdrucksformen und Handlungsräume Jugendlicher und junger Erwachsene zu beschreiben.
Jugendliche und junge Erwachsene werden dabei als Akteure begriffen, die sich in vielfältigen Formen
selbst positionieren (Kap. 3). Mit Blick auf das institutionelle Gefüge des Aufwachsens widmet er sich zweitens
ausführlich dem Bereich der Kinder- und Jugendarbeit in ihren vielfältigen Formen (Kap. 6) sowie den sozialen
Diensten (Kap. 7).
Geprägt wird der vorliegende Bericht schließlich auch von zwei weiteren Akzentsetzungen: Beteiligung und
Flucht. „Jugend ermöglichen“ kann nicht grundsätzlich ohne Beteiligung und soziale Teilhabe junger Menschen
gedacht werden. Die zweite Akzentsetzung verdankt sich den historischen Ereignissen im Sommer und Herbst
2015: Angesichts der großen Zahlen junger Menschen, die in Deutschland Schutz vor Verfolgung und Tötung
suchen, thematisiert der Bericht auch deren aktuelle Lagen und die darauf bezogenen sozialen Dienste für junge
Geflüchtete (vgl. Abs. 7.4).
1. Die leitende Perspektive: Jugend ermöglichen
In den vergangenen Jahren hat sich das Jugendalter verändert. Jugendliche und junge Erwachsene übernehmen
heute in sehr unterschiedlichen sozialen Lebenslagen Verantwortung für die Gestaltung ihres persönlichen Lebens
und das soziale Zusammenleben. Das Jugendalter ist die zentrale Lebensphase, in der junge Menschen sich
selbst in den sozialen, ökonomischen, kulturellen und politischen Zusammenhängen unserer Gesellschaft platzieren.
Doch wie den jungen Menschen Jugend heute ermöglicht wird, mit welchen Herausforderungen sie sich
wie und wann in ihrem Leben auseinandersetzen und welche sozialen, rechtlichen und politischen Möglichkeiten
sie haben, ist sehr unterschiedlich. Jugend zu ermöglichen, bedeutet darum, vor allem zu fragen, wie soziale
Teilhabe von jungen Menschen sozial gerecht und die Bedingungen des Aufwachsens so gestaltet werden können,
dass Jugendliche und junge Erwachsene die für sie alterstypischen Herausforderungen eigenständig und
erfolgreich meistern können. Dabei hängen die Antworten auf diese beiden Fragen wesentlich auch vom Verständnis
dessen ab, was unter „Jugend“ und unter „alterstypischen Herausforderungen“ jeweils verstanden werden
soll. Es bedarf der Reflexion des Jugendbegriffes und seiner impliziten Konstruktionen, blinden Flecken
und thematischen Engführungen.
Vorherrschende Jugendbilder betonen Eigenverantwortung
In der Politik, den Schulen, der Kinder- und Jugendarbeit, den sozialen Diensten, der Ökonomie, aber auch in
den Medien und der Wissenschaft herrscht eine Vielzahl von Bildern vor, was „Jugend“ heute ist und vor allem,
wie Jugendliche sind und ihr Leben gestalten (sollten). In diesen öffentlich vorherrschenden Jugendbildern werden
junge Menschen vor allem nach ihren Qualifikationen bewertet, auf ihre politischen Haltungen hin befragt,
in ihrer sozialen Zugehörigkeit analysiert und an ihrer sozialen Integration gemessen. In erster Linie wird die
Eigenverantwortung der jungen Menschen betont. So stehen im Mittelpunkt öffentlicher Perspektiven auf Jugend
Herausforderungen, die Jugendliche jeweils individuell zu meistern haben und mit denen sie sich in der
Gegenwartsgesellschaft platzieren müssen.