Kinderund

Drucksache 18/11050 – 400 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode
schaftliche Debatte um Bildung und die Inklusionsanforderung, die öffentliche Hinwendung zu Kindern
und Kinderbetreuung, die Betonung des Kinderschutzes, finanzielle Restriktionen vieler Kommunen, die
das Feld und seine Akteure vor neue Herausforderungen stellen und Anpassungsprozesse erzwingen.
Lokal haben sich mit der Zeit aus diesen Gemengelagen sehr unterschiedliche Angebote, Einrichtungsformen,
Trägerstrukturen und konzeptionelle Schwerpunkte entwickelt. Die damit für die Kinder- und Jugendarbeit
einhergehenden Spannungsfelder sind in vielen Fällen keineswegs neu, aber sie erhalten durch die derzeitigen
Entwicklungen neue Dynamiken. Vor dem Hintergrund der Perspektive des Berichtes sind diese Spannungsfelder
daraufhin zu betrachten, ob Kinder- und Jugendarbeit noch ein Angebot für Jugendliche ist und sich ihre
Prinzipien dort noch wiederfinden. Im Folgenden werden einige dieser Spannungsfelder näher skizziert.
6.5.1.1 Offenheit für alle und Zielgruppenbezug
Eines dieser fast schon klassischen Spannungsfelder im gleichsam neuen Gewand bezieht sich auf die Frage, ob
die Kinder- und Jugendarbeit alle Jugendlichen erreicht und erreichen kann und welche und wie viele Jugendliche
sie tatsächlich erreicht. Die zuvor dargestellten Forschungsergebnisse belegen, dass erstens die verschiedenen
Angebote der Kinder- und Jugendarbeit offenbar in sehr unterschiedlicher Weise junge Menschen ansprechen.
Und zweitens provozieren die Zahlen und Prozentwerte immer wieder die Nachfrage nach dem Stellenwert
der Kinder- und Jugendarbeit in Bezug auf die gesamte Altersgruppe. Mehr oder weniger latent werden ihr
Stellenwert und damit auch ihre öffentliche Förderung mit dem Argument in Frage gestellt, dass immer weniger
junge Menschen die Angebote in Anspruch nehmen würden.
Für die Kinder- und Jugendarbeit ergibt sich daraus ein Dilemma: Geht es ihr um möglichst alle oder lieber um
ausgewählte Zielgruppen Jugendlicher? Soll sie sich möglichst profiliert an ihren jeweiligen Inhalten orientieren
oder sich breit gefächert möglichst Vielen öffnen? Das Dilemma lässt sich exemplarisch am Beispiel der offenen
Kinder- und Jugendarbeit verdeutlichen. Die meisten Einrichtungen haben den Anspruch, für alle jungen
Menschen offen zu sein. In der Realität erreichen sie, je nach Angebot und Einrichtung, häufig nur ganz bestimmte
Jugendliche und junge Erwachsene. Die Empirie, sowohl aus der Perspektive der Jugendlichen als auch
aus der Sicht der Jugendzentren zeigt, dass offene Einrichtungen im Durchschnitt häufiger männliche Jugendliche
mit einem niedrigeren Bildungsabschluss und oft auch Migrationshintergrund erreichen (vgl. auch Abs.
6.3). Dabei gilt allerdings immer auch, dass es Einrichtungen und Regionen gibt, die eine davon abweichende
Zusammensetzung der die Einrichtung aufsuchenden Jugendlichen und jungen Erwachsenen haben.
Innerhalb dieses schon immer bestehenden Spannungsfeldes zeichnen sich Entwicklungen ab, für die die Frage,
ob die Kinder- und Jugendarbeit heute noch ein Angebot für Jugendliche ist, neu bilanziert werden muss. Eine
dieser Entwicklungen bezieht sich auf die Altersgruppe. Die Empirie zeigt, dass die Gruppe der Jugendlichen
noch immer die Hauptzielgruppe der Kinder- und Jugendarbeit ist, zugleich wird an ihr aber auch offensichtlich,
dass ein nicht unwesentlicher Teil der Adressatinnen und Adressaten der Kinder- und Jugendarbeit heute die
Altersgruppe der Kinder ist. Verantwortlich dafür ist u. a. eine gesellschaftliche Erwartungshaltung an das Praxisfeld,
sich stärker an der Sicherstellung der Nachmittagsbetreuung von Schulkindern zu beteiligen.
Für die Verbände und Einrichtungen kann damit die Hoffnung verbunden sein, neue Zielgruppen zu erreichen,
ihre gesellschaftliche Legitimation zu verbessern, für ihre Prinzipien und pädagogischen Ansätze zu werben
oder zusätzliche Ressourcen zu erschließen. Zugleich sind aber auch herausfordernde Wechselwirkungen mit
den bisherigen Angeboten und den erreichten Zielgruppen zu erkennen. Jene Einrichtungen der offenen Kinderund
Jugendarbeit zum Beispiel, die Angebote der Nachmittagsbetreuung unterbreiten, werden häufiger von
Kindern besucht als Einrichtungen, die kein solches Angebot unterbreiten. Und 30 Prozent der Jugendzentren
nehmen nach eigenen Angaben eine Verjüngung ihrer Besucherschaft wahr (Seckinger u. a. 2016a).
Kinder- und Jugendverbände orientieren sich ebenfalls an immer jüngeren Altersgruppen, auch um in der Konkurrenz
mit anderen Verbänden und Vereinen bei der Suche nach Nachwuchs nicht abgehängt zu werden (vgl.
Voigts 2011, 2015). Diese Befunde sind Ausdruck eines sich für die Kinder- und Jugendarbeit verschärfenden
Spannungsfeldes: Wie kann die Nachfrage nach den Angeboten der Betreuung von Schulkindern gedeckt werden,
ohne dass Angebote für Jugendliche und junge Erwachsenen darunter leiden? Denn spielen Kinder in den
Angeboten oder der Einrichtung eine größere Rolle, so erlangen Fragen – beispielsweise zur Aufsichtspflicht
oder inwiefern Selbstverwaltung noch möglich ist – eine größere Bedeutung.
Auch in Bezug auf die Ausstattung der Räume können Interessenkonflikte zwischen unterschiedlichen Altersgruppen
entstehen. Die Fachkräfte stehen ebenfalls vor jeweils anderen Anforderungen, wenn die pädagogische