Kinderund

Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 65 – Drucksache 18/11050
sonst gehören Stichworte wie Selbstorganisation, Partizipation und Verantwortungsübernahme unter Gleichaltrigen
zu den zentralen Leitbegriffen des Feldes.
Zugleich deuten empirische Befunde darauf hin, dass das Feld in Bezug auf die Strukturen, Angebote und Inhalte
nicht nur in sich sehr heterogen geworden ist, sondern dass es sich auch neuen Spannungsfeldern und Herausforderungen
gegenüber gestellt sieht. Die Bedingungen dieser Entwicklung sind vielfältig: Sie liegen u. a. in der
Ausweitung der Schule und den damit verbundenen Veränderungen des Schulalltags, aber auch in der Vervielfältigung,
Pluralisierung, Mediatisierung und Kommerzialisierung jugendlicher Lebens- und Freizeitwelten,
dank derer junge Menschen weitaus mehr leicht erreichbare und für sie attraktive Angebote vorfinden. Vor diesem
Hintergrund zieht der vorliegende Jugendbericht eine empirisch gestützte Bilanz der Kinder- und Jugendarbeit
und verweist auf die aktuellen Herausforderungen und die besonderen Spannungsfelder.
Infrastruktur der Kinder- und Jugendarbeit: heterogene Entwicklungen
Mit Blick auf die Infrastruktur der Kinder- und Jugendarbeit sind für die Bundesrepublik Deutschland uneinheitliche
Entwicklungen zu konstatieren. Insbesondere in den westdeutschen Bundesländern, in denen die absolute
Zahl der Einrichtungen gesunken ist, zeichnen sich Schrumpfungstendenzen ab. Wird die Zahl der Einrichtungen
in Beziehung sowohl zur Zahl der jungen Menschen als auch zur Gebietsgröße gesetzt, bestätigt sich
dieser Rückgang. Mit anderen Worten: Es ist eine räumliche Ausdünnung der Angebote der Kinder- und Jugendarbeit
zu beobachten, sodass sie tendenziell weniger präsent und schlechter erreichbar sein dürfte. In den
ostdeutschen Bundesländern zeigt sich dagegen ein Anstieg, der jedoch nicht auf einen Ausbau an Einrichtungen,
sondern vor allem auf den demografisch bedingten Rückgang der Zahl junger Menschen zurückzuführen
ist.
Kontinuierliche Rückgänge sind auch beim berufstätigen Personal der Kinder- und Jugendarbeit in Ost- wie in
Westdeutschland festzustellen. Auch wenn nicht alle Angebote der Kinder- und Jugendarbeit – zu denen beispielsweise
die Mobile Jugendarbeit ebenso zählt wie die gruppenbezogene konfessionelle Jugendverbandsarbeit
– statistisch vollständig erfassbar sind, deuten diese Zahlen zu Einrichtungen und Personal insgesamt dennoch
unübersehbar auf Schrumpfungstendenzen hin.
Im Gegensatz dazu stehen die seit Jahren steigenden Ausgaben für die Kinder- und Jugendarbeit. Dafür dürften
unterschiedliche Entwicklungen verantwortlich sein. Neben Tarifsteigerungen und Inflationsausgleich muss
davon ausgegangen werden, dass ein Teil der zusätzlich hinzugekommenen Ausgaben für die Nachmittagsbetreuung
für Schülerinnen und Schüler in den Berechnungen enthalten ist. Zudem sind im Bereich der Jugendsozialarbeit
höhere Ausgabensteigungen als in den Bereichen der Kinder- und Jugendarbeit zu verzeichnen.
Inwiefern sich darin eine schleichende Verschiebung der Infrastruktur zugunsten der Jugendsozialarbeit und den
schulbezogenen Nachmittagsangeboten abzeichnet, muss weiter beobachtet werden.
Die Kinder- und Jugendarbeit bleibt relevant
Trotz quantitativer Einschränkungen bleibt die Kinder- und Jugendarbeit im Aufwachsen vieler junger Menschen
bedeutsam. So erreicht die Jugendverbandsarbeit – wenn man die Sportvereine mit einbezieht – einen
erheblichen Teil der Jugendlichen. Aber auch ohne den Sport errechnen sich Quoten von bis zu 30 Prozent.
Etwa die Hälfte der Jugendlichen im Alter von zwölf bis 15 Jahren nimmt an Ferienfreizeiten teil, und ungefähr
zehn Prozent aller Jugendlichen besuchen regelmäßig ein Jugendzentrum. Beachtlich ist auch die Zahl der Jugendlichen,
die sich ehrenamtlich betätigen. Angesichts des Wandels der gesellschaftlichen Rahmenbedingungen
erreicht die Kinder- und Jugendarbeit damit vergleichsweise immer noch am ehesten einen wichtigen Teil
der Jugendlichen. Diese schätzen sie ganz offenbar als einen Ort, an dem sie sich einbringen und an deren Gestaltung
sie eigenverantwortlich mitwirken können.
Junge Menschen, die die Angebote der Kinder- und Jugendarbeit nutzen, präferieren daran vor allem die soziale
Funktion – „Freunde treffen“ oder „Leute kennenlernen“ – , wobei selbst organisierte Aktivitäten eine besondere
Rolle spielen. Zudem stellen die Angebote der Kinder- und Jugendarbeit – insbesondere im freiwilligen Engagement
– einen vielfältigen Möglichkeitsraum für Lern- und Bildungsprozesse Jugendlicher dar.
Nur wenige gesicherte Befunde existieren zur Frage, warum die Angebote dennoch einen erheblichen Teil der
Jugendlichen nicht erreichen. Erkennbar sind jedoch soziale Unterschiede: Sozialstrukturelle und soziodemografische
Merkmale wie sozialer Status, Migration und Geschlecht, aber auch der Wohnort beeinflussen das Zu-