Kinderund

Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 415 – Drucksache 18/11050
zweitens vonseiten junger Menschen, die sich im Kontext der Kinder- und Jugendarbeit engagierten und dieses
Engagement nicht nur bestätigt, sondern auch anderenorts anerkannt haben wollten, und schließlich im Gefolge
davon drittens vonseiten jener Institutionen, von denen man erwartete, dass sie das Engagement in der Kinderund
Jugendarbeit würdigen und ggf. mit Vorteilen verbinden – z. B. in Form einer Anrechnung von Voraussetzungen
für einschlägige Ausbildungen oder das Studium. Viertens gab es seit dem Jahr 2000 eine Reihe europäischer
Initiativen, die neben der Betonung formaler Bildung auf eine Förderung, Anerkennung und Sichtbarmachung
des non-formalen und des informellen Lernens als eine Bedingung für die Wettbewerbsfähigkeit der
Mitgliedstaaten der EU setzten. So hatte z. B. die 2009 vom Jugendministerrat der Europäischen Union verabschiedete
sogenannte EU-Jugendstrategie zum Ziel, die Chancengleichheit für junge Menschen sowie das gesellschaftliche
Engagement, die soziale Eingliederung und die Solidarität aller jungen Menschen zu fördern. In
diesem Zusammenhang strebte die EU-Jugendstrategie an, dass die Mitgliedsstaaten im Bildungsbereich Initiativen
zur Förderung der Entwicklung der Jugendarbeit und anderer non-formaler Lernangebote auf den Weg
brachten (vgl. Amtsblatt der Europäischen Union 2009).
Nicht minder von Bedeutung war schließlich die Entwicklung eines Deutschen Qualifikationsrahmens
(DQR) 105 , die wiederum nur im Horizont der europäischen Bemühungen um einen sogenannten Europäischen
Qualifikationsrahmen (EQR) 106 verständlich ist. Dessen Ziel ist es, in der EU nationale Qualifikationssysteme
vergleichbar zu machen, was für Länder, in denen es keine dem deutschen System vergleichbaren Formen der
beruflichen Bildung gibt, von großer Bedeutung ist. Funktion des EQR soll es sein, Qualifikationsniveaus verschiedener
Mitgliedstaaten sowie unterschiedlicher Systeme der allgemeinen und beruflichen Bildung, also
vorrangig formale Bildungsangebote, miteinander vergleichen zu können. Im Zusammenhang mit der Diskussion
um die Sichtbarmachung und Anerkennung non-formalen und informellen Lernens und Bildung spielt diese
Bemühungen insofern eine Rolle, als intensiv darüber diskutiert wird, ob und wenn ja, anhand welcher Kriterien
non-formales und informelles Lernen an den DQR Anschluss finden kann (zum aktuellen Stand vgl. UNESCO
Institute for Lifelong Learning/Centre for the Development of Vocational Training 2015; Sekretariat der ständigen
Konferenz der Kultusminister der Länder in der Bundesrepublik Deutschland 2012). 107
Aus diesen, in vielen Aspekten ambivalenten und widersprüchlichen Prozessen und Interessen entwickelten sich
in den letzten 15 Jahren nicht nur kontrovers geführte Debatten mit zum Teil sehr unübersichtlichen und wechselnden
Frontlinien, sondern mittlerweile entstand auch ein breites Spektrum von Verfahren, die versuchen,
non-formale und – zu Teilen – informelle Bildungsprozesse im Kontext der Kinder- und Jugendarbeit sichtbar
zu machen und die Voraussetzungen für deren Anerkennung zu schaffen. 108
Versucht man diese ein wenig zu sortieren (vgl. zum Folgenden Baumbast u. a. 2014, S. 41ff.), lassen sich derzeit
vier Formate unterscheiden:
(1) Die Teilnahmebestätigung ist eine Bescheinigung darüber, dass man an einer Maßnahme der Kinder- und
Jugendarbeit, wie beispielsweise einem Kurs, einer Tagung, einer Weiterbildung, einer internationalen Begegnung
oder einem Fachkräfteaustausch teilgenommen hat. Dahinter steht nicht selten die implizite Annahme,
dass die Teilnahme zum Erwerb spezifischer Kompetenzen führt bzw. die angestrebten Lern- und
Bildungsprozesse ermöglicht hat. Diese Bestätigung wird meist vom Träger bzw. Veranstalter ausgestellt
und enthält üblicherweise sowohl Angaben zum Träger, zum Teilnehmenden sowie zum Thema der Veranstaltung.
(2) Einen Schritt weiter gehen Engagementnachweise. Über die reine Teilnahmebestätigung hinaus enthalten
diese eine – wie auch immer geartete – Darstellung der wahrgenommenen Aufgaben und gegebenenfalls
eine Beschreibung der (vermutlich) erlernten Kompetenzen, ohne dass diese jedoch in einem Dialogverfahren
festgestellt wurden. Der wesentliche Unterschied zum Erstgenannten besteht – zugespitzt formuliert –
darin, dass die Teilnahmebestätigung beschreibt, was angeboten wurde, der Engagementnachweis dokumentiert,
welche Tätigkeit eine Teilnehmerin bzw. ein Teilnehmer während eines Angebotes ausgeübt und
was sie dadurch ggf. gelernt hat.
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Vgl. http://www.dqr.de/ [19.10.2016].
Vgl.z. B. http://www.cedefop.europa.eu/de/events-and-projects/projects/european-qualifications-framework-eqf [19.10.2016].
Vgl. auch http://www.dqr.de/content/2321.php; http://www.dqr.de/content/2453.php [19.10.2016].
Im Folgenden wird dieses vonseiten der EU eingeführte begriffliche Dual von Sichtbarmachung und Anerkennung non-formaler und informeller
Lern- und Bildungsprozesse übernommen. Der Grund dafür ist einfach: Der Sache nach handelt es sich um zwei verschiedene Prozesse
bzw. zugrunde liegende Verfahren, sodass es aus Gründen der Versachlichung ratsam erscheint, präzise zwischen Verfahren der Sichtbarmachung
und der Anerkennung und zu unterscheiden.