Kinderund

Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 371 – Drucksache 18/11050
dass die Kinder- und Jugendarbeit in Deutschland sowohl in beruflicher als auch in ehrenamtlicher Form seit
vielen Jahrzehnten vor allem in den Händen der freien Träger, der Wohlfahrtsverbände, Sportvereine und Jugendverbände
liegt.
Auf der Basis der DJI-Jugendamtserhebungen zeigen sich in der Trägerstruktur für die Einrichtungen der offenen
Kinder- und Jugendarbeit zwischen Ost- und Westdeutschland weitere Unterschiede: Während in Westdeutschland
Einrichtungen offener Kinder- und Jugendarbeit häufiger in Trägerschaft von Jugendverbänden und
-ringen sind, finden sich in Ostdeutschland die Einrichtungen vermehrt in Trägerschaft von Wohlfahrtsverbänden
und lokalen Vereinen (vgl. Gadow u. a. 2013, S. 119; auch DJI-Jugendamtserhebung 2014).
An diesen Befunden bildet sich ein wichtiger Ost-West-Unterschied ab: erkennbar wird, dass sich in Ostdeutschland
eine andere Trägerlandschaft in der Kinder- und Jugendarbeit etabliert hat. Wird als ein weiteres
Indiz dafür die Mitgliedsstruktur der bestehenden Jugendringe auf kommunaler Ebene herangezogen, dann bestätigt
sich dieser Unterschied (vgl. Seckinger u. a. 2009). Träger der Kinder- und Jugendarbeit, die jedoch keine
Jugendverbände im Sinne des § 12 SGB VIII sind und Organisationen, die keine Träger der Jugendarbeit sind,
gehören in Ostdeutschland in sehr viel mehr Jugendringen zu den Mitgliedern als in Westdeutschland (vgl. Tab.
6‒3). Auch am Anteil der Jugendverbände an der jeweiligen Gesamtzahl der Mitglieder wird dies offensichtlich:
In ostdeutschen Jugendringen beträgt der durchschnittliche Anteil der Jugendverbände im Sinne des § 12
SGB VIII an allen Mitgliedern lediglich 55 Prozent, während er in westdeutschen Jugendringen bei 82 Prozent
liegt (vgl. DJI-Jugendringerhebung 2015, eigene Berechnungen).
Tabelle 6-3
Anteil der Jugendringe, in denen der jeweilige Typus von Mitgliedsorganisationen vertreten ist
Angaben in %
Ost West Insgesamt
Jugendverbände im Sinne § 12 SGB VIII 97 99 99
Träger der Jugendarbeit, die keine Jugendverbände sind 1 73 36 41
Öffentlicher Träger oder kreisangehörige Gemeinden 9 20 18
Parteijugendorganisationen (z. B. JuSos, JU, Solid) 30 15 17
Organisationen, die nicht Träger der Jugendarbeit sind 36 13 17
Einzelpersonen 9 9 9
Sonstige Mitglieder 6 5 6
1 im Sinne § 12 SGB VIII
Quelle: DJI-Jugendringerhebung 2015, n = 235, eigene Berechnungen
Allerdings hat sich auch in Westdeutschland in den letzten 15 Jahren das Spektrum der geförderten Träger spürbar
erweitert. Betrug im Jahr 2000 der Anteil der anerkannten Jugendverbände an allen geförderten Trägern der
Kinder- und Jugendarbeit in Westdeutschland noch 53 Prozent, so waren es im Jahr 2008 39 Prozent und im
Jahr 2013 nur noch 32 Prozent (vgl. Gadow u. a. 2013, S. 93; DJI-Jugendamtserhebung 2014). Das heißt, andere
Trägergruppen sind hinzu gekommen. Im Vergleich zu den anerkannten Jugendverbänden unterscheiden sich
diese eher „untypischen“ Jugendorganisationen in ihrem Profil und in ihren Strukturmerkmalen sehr deutlich
von den etablierten Verbänden, da sie stärker angebotsorientiert (z. B. mit Nachmittagsbetreuung an Schulen)
und weniger auf die Förderung von Selbstorganisation ausgerichtet zu sein scheinen (z. B. geringerer Anteil
ehrenamtlich Aktiver). Es sind zudem eher kleinere Organisationen, die häufig nicht oder nur lose in übergeordnete
Verbandsstrukturen eingebunden sind (vgl. Seckinger u. a. 2009).
Die Jugendverbandserhebung zeigt zugleich, dass in den ostdeutschen Bundesländern nur gut die Hälfte der
Mitgliedsorganisationen in den Jugendringen Gruppenstunden – das bisher zentrale Strukturelement der Jugendverbandsarbeit
– zu ihrem Angebotsspektrum zählen (vgl. Seckinger u. a. 2009, S. 28f.). Das ist ein weiterer
Befund, der den empirisch belastbaren Schluss nahelegt, dass die Kinder- und Jugendarbeit sich weiter ausdifferenziert
und vervielfältigt hat.