Kinderund

Drucksache 18/11050 – 450 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode
Tabelle 7-4
Schutzmaßnahmen aus Anlass unbegleiteter Einreise nach Alter (12 bis unter 18 Jahre)
Deutschland 2015, absolut und in %
Alter
Absolut
% in Bezug auf die
Gesamtgruppe
Quelle: Statistisches Bundesamt 2016a, S. 12
12 bis unter 14 Jahre 2.040 4,8
14 bis unter 16 Jahre 10,296 24,3
16 bis unter 18 Jahre 28.607 67,6
12 bis unter 18 Jahre 40.943 96,8
Jenseits einer Reihe von Praxisberichten im Kontext von Fachtagungen, Workshops und anderen Gelegenheiten
gibt es keine aktuellen veröffentlichten belastbaren Informationen, wo und wie die minderjährigen unbegleiteten
Geflüchteten untergebracht worden sind. Zwar weiß man, dass im Rahmen der Unterbringung alle Formen stationärer
Unterbringung genutzt wurden, vom traditionellen Heim über alle Varianten der Wohngruppen und
Wohngemeinschaften bis zum betreuten Einzelwohnen, ausgelagerten Heimplätzen, betreuten Hotels sowie
Pflege- bzw. Gastfamilien. Zugleich sprechen alle Hinweise derzeit dafür, dass es dabei aktuell noch erkennbare
Unterschiede zwischen den Bundesländern, zum Teil auch zwischen den Jugendamtsbezirken gibt. Während
beispielsweise Bayern gezwungen war, vergleichsweise früh aufgrund der hohen Zahlen ankommender unbegleiteter
minderjähriger Geflüchteter die Angebote stationärer Unterbringung auszubauen, gilt dies nicht für alle
anderen Bundesländer. Zugleich ist davon auszugehen, dass als Folge der starken Zuwanderung im Sommer
2015 noch nicht überall ausreichend stationäre Plätze zur Verfügung stehen, mit der Folge, dass ein nicht genau
bezifferbarer Anteil minderjähriger unbegleiteter Geflüchteter nach wie vor in Not- und Übergangseinrichtungen
untergebracht ist.
Jugendämter und freie Träger sehen sich dabei gegenwärtig in einer dilemmatischen Konstellation: Einerseits
besteht Einigkeit, dass es eines weiteren Ausbaus der stationären Angebote bedarf und dass die Unterbringung
in Not- und Übergangseinrichtungen keine Lösung sein kann; andererseits sind die Zahlen seit dem Frühjahr
2016 stark zurückgegangen, während zugleich niemand vorhersagen kann, wie die weitere Entwicklung aussehen
wird. Es fehlt also an verlässlichen mittelfristigen Planungsgrundlagen.
Der innerhalb kurzer Zeit notwendig gewordene Ausbau der Plätze seit Sommer 2015 stellte die Jugendämter
und freien Träger vor erhebliche Probleme. Als ein nicht zu vernachlässigendes Problem – und damit als ein
Moment der Lebenslagen der Betroffenen – erwies sich dabei, dass vielerorts nicht ausreichend einschlägig
qualifiziertes Fachpersonal zur Verfügung stand. Soweit es überhaupt gelang, die neuen Arbeitsplätze zu besetzen,
bedurfte es an vielen Stellen der Weiter- und Fortbildung und der Einarbeitung in ein anspruchsvolles Praxisfeld.
In jüngerer Zeit immer wieder aus der Fachpraxis berichtete Arbeitsplatzwechsel in diesem Bereich und
die damit fehlenden Kontinuitäten in der Betreuung sind Folge und Ausdruck dieser Herausforderungen.
Anders als die unbegleiteten minderjährigen Geflüchteten werden minderjährige begleitete Geflüchtete zusammen
mit ihren Angehörigen sowie volljährige Geflüchtete üblicherweise zunächst in Erstaufnahmeeinrichtungen
und später in Gemeinschaftsunterkünften einquartiert. Je nach den Bedingungen vor Ort verbergen sich unter
diesen Begriffen sehr unterschiedliche Formen der Unterbringung: von der Beherbergung in Zelten und Containersiedlungen
über frühere Bürogebäude, Hotels und nicht genutzten Wohnanlagen bis hin zu Hallen aller Art,
in denen die „privaten“ Räume notdürftig mit Holzwänden abgetrennt sind. Schutz- und Rückzugsräume, etwa
für Frauen und Mädchen, eigene Räume für junge Menschen, Sportgelegenheiten u. ä. sind keineswegs selbstverständlich
und eher die Ausnahme.
In den meisten Einrichtungen gibt es – neben den oftmals eingesetzten Sicherheitsdiensten – Verantwortliche,
die als Ansprechpartnerinnen und -partner sowie als Verwaltungen fungieren. Zum Teil handelt es sich dabei
um Hauptamtliche, mitunter werden diese Aufgaben auch von Ehrenamtlichen übernommen. Der Idee nach sind
die Angehörigen der minderjährigen Geflüchteten für deren Erziehung und Förderung zuständig; eine systematische
pädagogische Betreuung, Förderung und Unterstützung vonseiten der Einrichtungen ist deshalb nicht