Kinderund

Drucksache 18/11050 – 420 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode
Räume für Jugendliche im Stadtteil verloren gehen, sich für bestimmte Gruppen von Jugendlichen einsetzen
(vgl. für die Rekonstruktion der Geschichte eines autonomen Jugendzentrums im gesellschaftlichen
Wandel Kaman/Kögel 1993; für das Beispiel eines Jugendzentrums Wendt 2008; für die biografische Perspektive
von Schwanenflügel 2015).
– Den Jugendverbänden (vgl. Deutscher Bundesjugendring 2016; Sturzenhecker 2014) wird eine besondere
Rolle in der Interessenvertretung „zugewiesen“. Dies zeigen allein § 12 SGB VIII und Regelungen in einigen
Ausführungsgesetzen der Länder, die einen besonderen Einfluss der Jugendverbände auf die Auswahl
der Mitglieder im Jugendhilfeausschuss (§ 71 SGB VIII) und zum Teil die Jugendringe als beratende Mitglieder
im Jugendhilfeausschuss vorsehen. Für die Jugendverbände ist die Interessenvertretung eine originäre
Aufgabe, die sich einerseits aus der Selbstorganisation heraus ergibt, mit ihren engen Anknüpfungspunkten
zu parlamentarisch-demokratischen Strukturen zeigt sie aber auch Möglichkeiten einer organisierten
Teilnahme an der politischen Gestaltung der Gesellschaft auf.
– Zentrale Akteure der Interessenvertretung sind zudem die Jugendringe als Zusammenschlüsse der Mitgliedsorganisationen
der Kinder- und Jugendarbeit vor Ort, auf Landes- und Bundesebene. Sie nehmen –
sofern sie existieren – eine wichtige Koordinierungs- und Anregungsfunktion wahr, indem sie in der Regel
als legitimierte Interessenvertretung in den Strukturen der jeweiligen politischen Ebenen die Interessen von
Kindern, Jugendlichen und jungen Erwachsenen vertreten. Jugendringe verstehen sich nicht nur als das
Vertretungsorgan der in ihnen organisierten Verbände und Organisationen. 88 Prozent der Jugendringe sehen
sich als Vertretung aller Kinder und Jugendlicher in ihrer Region (vgl. DJI-Jugendringbefragung 2015,
eigene Berechnungen). Ihren Einfluss auf die kommunale Politik halten etwa vier von fünf Jugendringen
für hoch und nur drei Prozent der Jugendringe sind – direkt oder indirekt – nicht in den Kinder- und Jugendhilfeausschüssen
vertreten und fehlen damit in dem zentralen (kommunalen) Entscheidungsorgan
(ebd.).
– Interessenvertretung aus der Kinder- und Jugendarbeit heraus wird auch von kommunalen Jugendpflegerinnen
und Jugendpflegern übernommen. Ihre Rolle kann dabei vielfältig sein, z. B. Unterstützung zu leisten,
Entwicklungen zu begleiten, als Multiplikatorinnen und Multiplikatoren zu fungieren, vernetzend zu
wirken sowie eine Art Scharnierfunktion zu den unterschiedlichen Politikbereichen und in der Verwaltung
wahrzunehmen (vgl. Wendt 2008; Pletzer 2015).
– Jugendparlamente und andere Formen der lokalen Interessenvertretung, wie Jugendgemeinderäte, Stadtteilräte
werden u. a. auch im Kontext von Kinder- und Jugendarbeit organisiert und erhalten von dort Unterstützung
(Hafeneger/Niebling 2008). In zwei von drei Jugendamtsbezirken gab es im Jahr 2009 ein Kinderund
Jugendparlament 110 , ein Jugendforum oder beides (Gadow u. a. 2013, S. 282). In fachlichen und öffentlichen
Debatten wird immer wieder kritisch diskutiert, inwiefern diese Form der Interessenvertretung,
die mit der parlamentarischen Form nahelegt, einen großen Teil von Jugendlichen zu vertreten und darüber
legitimiert zu sein, der Interessenvertretung aller jungen Menschen gerecht wird. Die wenigen Studien, die
es dazu gibt, legen nahe, dass sie oft nur einem begrenzten Teil von Kindern und Jugendlichen die Möglichkeit
der aktiven Mitarbeit bieten und nicht den Querschnitt der Bevölkerung abbilden (vgl. zusammenfassend
Hafeneger/Niebling 2008, S. 131; Bruner u. a. 1999; Burdewick 2003). Die Erfahrungen zu Kinder-
und Jugendparlamenten fallen sehr unterschiedlich aus und hängen von lokalen Strukturen, den Rahmenbedingungen
und Ressourcen und den tatsächlichen Einflussmöglichkeiten ab. Als einzig mögliche
und richtige Form der Interessenvertretung können sie sicher nicht betrachtet werden, sind aber – wie auch
immer sie organisiert sind – ein Element der Interessenvertretung.
– Darüber hinaus gibt es vielfältige lokale Aktivitäten der Kinder- und Jugendarbeit, in die Jugendliche und
junge Erwachsene eingebunden sind (z. B. Stadtteilentwicklung, vgl. dazu z. B. die Expertise von Pluto
u. a. 2014; Projekt „Handeln für eine jugendgerechte Kommune“ 111 ). In Projekten werden z. B. ganz spezifische
lebensweltbezogene Fragestellungen Jugendlicher aufgegriffen und sie werden auch dazu ermuntert,
sich politisch zu positionieren. Eine Form, sich mit den eigenen Interessen auseinanderzusetzen, eröffnen
auch Projekte, in denen Jugendliche in schwierigen Lebenslagen ihre Lebenssituation thematisieren, eine
Verbesserung ihrer Lebenslagen einfordern und ihre Lebensbedingungen darüber aktiv zu verändern versuchen.
110
111
In Landkreisen gibt es in mindestens einer der kreisangehörigen Gemeinden und Städte ein solches Parlament oder ein kreisweites Kinderund
Jugendparlament.
Vgl. https://www.jugendgerecht.de/jugendgerecht-vor-ort/jugendgerechte-kommunen/ [14.10.2016].