Kinderund

Drucksache 18/11050 – 76 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode
1.1.1 Die Jugend der Politik
Gegenwärtig wird Jugend in politischen Initiativen und Kontexten wieder stärker thematisiert: Von der europäischen
Gemeinschaft über die Bundesregierung und Landesebenen bis hin zu den Kommunen können jugendpolitische
Maßnahmen beobachtet werden. Beispielhaft seien die Bundesinitiativen „eigenständige Jugendpolitik“
und „Handeln für eine jugendgerechte Gesellschaft“ mit ihren verschiedenen Modulen genannt. Diese neuen
Positionierungen, Vorhaben und Projekte sind als Reaktion darauf zu verstehen, dass ein vielschichtiges und
kaum mehr beschreibbares Bild von der Jugend in der Politik entstanden ist. Dies mag vor allem auch daran
liegen, dass Jugend „verstreut“ in unterschiedlichen politischen Arenen und Feldern ausgehandelt wurde und
kein gemeinsamer Diskurszusammenhang erkennbar war.
Zudem fällt auf, dass sich in den vergangenen Jahren die politischen Diskussionen zur jüngeren Generation in
erster Linie auf die Kindheit bezogen haben und Jugend häufig nur implizit mitgedacht wurde. Nur selten wurde
Jugend als eigenständige Lebensphase betrachtet. So entsteht der Eindruck, dass die Lebenslage Jugend in den
politischen Auseinandersetzungen verdeckt ist und vor allem in der Bildungs- und Arbeitsmarktpolitik, in der
Einwanderungspolitik, in der Europapolitik und in den kommunalen und sozialräumlichen Politiken etc. gestaltet
wird. Freilich konnte auch vor den 2000er Jahren nicht durchgängig von einer „Jugendpolitik aus einem
Guss“ (Hornstein 2004) die Rede sein. Gleichwohl wurde in einigen Zeitabschnitten des 20. Jahrhunderts mit
einer anderen Selbstverständlichkeit von der „Jugend“ gesprochen (etwa in den 1970er oder in den 1990er Jahren)
und es waren konturierte Vorstellungen von Jugend – mit aller politischen Ambivalenz – erkennbar.
Der Begriff „Jugend“ bezeichnete dabei gleichzeitig die nachfolgende Generation in toto und „Jugendpolitik“
hatte ihre politische Kraft vor allem als Generationenpolitik. Zwar herrschte immer auch ein Konzept vom „Lebensalter
Jugend“ vor, das sich vor allem auf die Phase zwischen dem zwölften und 18. Lebensjahr konzentrierte
(Bock 2000). Gesellschaftliche Bedeutung hatte die Rede von „der Jugend“ vor allem dadurch, dass dieses
Lebensalter gleichzeitig mit Blick auf die Zukunft als Generationszusammenhang interpretiert wurde. Jugend
wurde als „principium medium“ (Mannheim) gesellschaftlicher Veränderung wahrgenommen. Es ging allgemein
um alle Jüngeren, die zukünftig das gesellschaftliche Leben bestimmen würden – und es ging um die konkrete
Lebenssituation Jugendlicher in einer Lebensphase, in der von ihnen erwartet wurde, den Übergang in das
öffentliche Leben von Bildung, Beruf und Politik zu bewältigen und ein eigenständiges Leben jenseits ihrer
familialen Herkunftskontexte zu entwickeln.
Ganz unterschiedliche politische Regulationen, z. B. in der Bildungs- und Arbeitsmarkt-, Familien-, Einwanderungs-,
Verteidigungspolitik haben auch konkret Jugend in den vergangenen Jahren politisch mitgestaltet. Die
Folgen z. B. der Risiko- und Präventionspolitiken in den 1990er Jahren, aber auch der Arbeitsmarkt- und Bildungspolitik
um die Jahrtausendwende sowie des Aussetzens der Wehrpflicht etc. für das Lebensalter Jugend
werden jedoch erst langsam reflexiv erfasst und empirisch beschrieben.
Ein dezidiertes Bild von Jugend als Orientierungslinie dieser Politiken lässt sich – wie gesagt – kaum erkennen.
Es dominiert allerdings implizit die Perspektive einer Befähigung von Jugendlichen zur individuellen Verantwortungsübernahme
und zur Teilhabe am Bildungs- und Arbeitsmarkt. Jugendliche sollen in den ihnen eingeräumten
Wahl- und Gestaltungsoptionen stärker selbst Entscheidungen treffen und Verantwortung übernehmen
und werden als selbstständige Verantwortungs- und Entscheidungsträger adressiert. Jugend soll beschleunigt
werden.
Politische Bemühungen um eine verlängerte Beschulung richten sich dagegen vor allem an Jugendliche mit
niedrigen Qualifikationen sowie (vor dem Hintergrund migrationsbezogener Unterschichtung und fehlender
Anerkennung bestehender Qualifikationen) im Besonderen an die Nachkommen von Zuwanderern sowie geflüchtete
Jugendliche. Auf der Basis der Konstruktion der Schutzbedürftigkeit Jugendlicher wird damit im jugendpolitischen
Engagement eine protektionistische Haltung entfaltet, die der Forderung nach gleichberechtigter
sozialer Teilhabe gegenübersteht.
Diese Beobachtungen rufen dazu auf, die Folgen der Politiken der vergangenen Jahre für die Jugend empirisch
zu beschreiben sowie danach zu fragen, welche Sicht auf Jugend sich als Orientierungslinie von Politik durchgesetzt
hat. So stehen gegenwärtig auch jugendpolitische Initiativen, wie die Strategie „Handeln für eine jugendgerechte
Gesellschaft“ mit der „eigenständigen Jugendpolitik“, den „jugendgerechten Kommunen“ oder
dem „Jugendcheck“ vor der Frage, welche sozialen Konturen sie dem Jugendalter geben (sollen) und welchem
jugendpolitischen Leitbild sie folgen können.