Kinderund

Drucksache 18/11050 – 486 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode
Darüber hinaus ist es für die sozialen Dienste im Jugendalter grundlegend, dass der Schutz von jungen Menschen
gegenüber Übergriffen und die Stärkung ihrer persönlichen Rechte in der Qualitätsentwicklung und den
zu überprüfenden Qualitätsstandards im institutionellen Gefüge des Aufwachsens verankert und entsprechend
strukturell abgesichert werden. Diese Aufgabe kann nicht allein den jeweiligen einzelnen sozialen Diensten und
Organisationen – z. B. der Kinder- und Jugendhilfe, den sozialen Diensten am Arbeitsmarkt, den Medien, den
Bildungseinrichtungen, der Kinder- und Jugendarbeit und den gesundheitsbezogenen Diensten – überlassen
bleiben. Es ist grundlegend, dass jede Organisation hier Schutzkonzepte entwickelt.
Dennoch muss diese Aufgabe – der Schutz der persönlichen Rechte von Jugendlichen und jungen Erwachsenen
– auch stärker in der Bildungsinfrastruktur sowie der regionalen und überregionalen Kinder- und Jugendhilfe
verankert und durch entsprechende Beratungs- und Begleitungsangebote für die jungen Menschen und Organisationen
abgesichert werden. Ein wichtiger Baustein hierfür könnten Ombudsstellen sein, die dann allerdings
nicht beim öffentlichen Träger der Kinder- und Jugendhilfe anzusiedeln wären, sondern eine unabhängige organisationale
Absicherung und Position innehaben sollten.
Weiterhin besteht ein Klarstellungsbedarf, wer die Betroffenen- und Selbstorganisationen junger Menschen
strukturell und finanziell unterstützt und wie dies geschieht. In diesem Zusammenhang erscheint Beteiligung zu
häufig allein auf die Koproduktion von Hilfe reduziert und nicht in ein Konzept der Demokratisierung sozialer
Dienste eingebunden. Insbesondere die Prozesse der Hilfeplanung und der Leistungsbewilligung und vor allem
die gesundheitsbezogenen Dienste sind hier in ihrer partizipativen Anlage weiterzuentwickeln und nicht diagnostisch
eng zu führen. Übergreifend ist eine neue Kultur der Nachhaltigkeit in den sozialen Diensten zu entwickeln.
Dies schließt eine Kultur des Wiedersehens nicht nur in der kommunalen Kinder- und Jugendhilfe ein,
sodass jungen Menschen verbesserte Möglichkeiten eröffnet werden, sich auch im jungen Erwachsenenalter
noch an die sozialen Dienste zu wenden, die sie betreut haben. Dies kann aber nur gelingen, wenn Betroffenund
Selbstorganisationen insgesamt, auch über die Hilfeplanungsprozesse hinaus, stärker strukturell in die Gestaltung
der Kinder- und Jugendhilfestruktur integriert werden.
‣ Geflüchtete junge Menschen sind Jugendliche und junge Erwachsene
Geflüchtete junge Menschen sind in erster Linie als Jugendliche und junge Erwachsene anzusehen,
die z. B. Peergroups suchen und sich ebenfalls mit Qualifizierungs-, Selbstpositionierungs- und
Verselbstständigungsprozessen konfrontiert sehen, die ihnen aber hinsichtlich der sozialen Verwirklichungschancen
undurchsichtig bleiben. So haben geflüchtete junge Menschen ein Recht darauf,
dass ihnen transparent gemacht wird, welche Rechte, Perspektiven und Chancen sie in der
Bundesrepublik Deutschland haben. Auch müssen sie vor rassistischen und diskriminierenden Zuschreibungen
und Übergriffen geschützt werden. Folglich sind belastbare Infrastrukturen in den
Kommunen zu entwickeln, die auf fachlichen Standards basieren. Zudem ist die zivilgesellschaftliche
Unterstützung von jungen Geflüchteten systematisch und politisch zu stärken.
Die Entwicklungen seit 2015 haben gezeigt, dass die Kinder- und Jugendhilfe und die sozialen Dienste im Jugendalter
insgesamt auf den Zustrom junger Geflüchteter fachlich nur unzureichend vorbereitet waren. Umso
beachtlicher sind ihre Leistungen in vielen Kommunen anzuerkennen. Ihre Fachkräfte und zivilgesellschaftlich
engagierte Bürgerinnen und Bürger haben im vergangenen Jahr an vielen Stellen vor Ort gezeigt, dass die Kinder-
und Jugendhilfe eine offene und krisenfeste Infrastruktur für junge Menschen sein kann. Es wurde aber
auch sichtbar, dass vielerorts die Gruppe der geflüchteten jungen Menschen – ob begleitet oder unbegleitet –
bisher nicht in erster Linie als Jugendliche und junge Erwachsene im Horizont der sozialen Dienste und ihrer
fachlichen Entwicklung wahrgenommen wurden. Nach der Bewältigung der Situation im Jahr 2015 und zu Beginn
des Jahres 2016 ist somit für die Zukunft eine fachlich fundierte, belastbare Infrastruktur in den Kommunen
zu etablieren, die den Ansprüchen und Standards eines sozialen Rechtstaats, der sozialen Dienste in
Deutschland sowie des supranationalen Rechts (z. B. UN-Konventionen) gerecht wird. Diese Herausforderung
besteht auf den unterschiedlichen Ebenen von den sozialen Diensten selbst über die Kommunal-, Landes- und
Bundesbehörden bis hin zur Ausbildung von Fachkräften.
Gegenwärtig gehört es zur Lebenslage geflüchteter junger Menschen – auch im Vergleich zu den meisten anderen
in Deutschland lebenden Jugendlichen und jungen Erwachsenen –, dass sie sich in einer migrationspolitisch
gespaltenen Gesellschaft einleben müssen. Je nachdem, wo junge Geflüchtete ankommen, treffen sie entweder
auf eine in hohem Maße zivilgesellschaftlich getragene Willkommens- und Unterstützungskultur, die weit in die
professionellen Fachpraxen und Behörden reicht, oder auf eine eher verwaltende und sich auf das Notwendigste