Kinderund

Drucksache 18/11050 – 372 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode
Ein anderes Indiz für die Pluralisierung der Kinder- und Jugendarbeit zeigt sich in einer wachsenden Etablierung
von Vereinen für junge Migrantinnen und Migranten bzw. von Migrantenselbstorganisationen. Beispiele
dafür sind Neugründungen wie der Bund der muslimischen Jugend (BDMJ/DITIB-Jugend), der Bund Moslemischer
Pfadfinderinnen und Pfadfinder Deutschlands (BMPPD) oder der Jugendverband des Zentralrats der Muslime
in Deutschland (ZMD). Darüber hinaus kam es zu einer Stärkung bereits bestehender Jugendverbände (wie
z. B. die Alevitische Jugend (BDAJ) oder die Muslimische Jugend (MJD)). Gleichzeitig öffneten sich etablierte
Dachverbände: Von der Bundes- über die Landes- bis zur Kreis- und Stadtebene sind diese Verbände oder Vereine
zu Mitgliedern und Kooperationspartnern von Jugendringen geworden und zum Teil in die Förderpläne
integriert worden.
Ihr Anteil an den Mitgliedern von kommunalen Jugendringen ist in den letzten zehn Jahren kontinuierlich gestiegen,
wie die DJI-Jugendringerhebung 2015 zeigt. Inzwischen zählen 39 Prozent der Jugendringe mindestens
eine Migrantenselbstorganisation zu ihren Mitgliedern, während das 2004 erst für 26 Prozent der Jugendringe
galt (vgl. Seckinger u. a. 2012, S. 22). Daran wird deutlich, dass Vereine junger Menschen mit Migrationshintergrund
zunehmend in die Vertretungs- und Förderstrukturen der Kinder- und Jugendarbeit eingebunden sind.
Ein weiteres Thema in punkto Trägerschaft ist die Frage der Selbstverwaltung von Einrichtungen durch junge
Menschen. Spätestens seit den 1970er-Jahren ist die einrichtungsbezogene Kinder- und Jugendarbeit ein Ort für
junge Menschen, der – neben dem Ehrenamt und der Selbstorganisation in Jugendverbänden – weitere Möglichkeiten
und Räume zur Eigeninitiative eröffnet. Seit dieser Zeit sind immer wieder Jugendräume, Jugendhäuser
und jugendkulturelle Einrichtungen durch Jugendliche und junge Erwachsene selbst gegründet, betrieben
und verwaltet worden. Die Selbstverwaltung von Einrichtungen ist unter dem Aspekt der Trägerschaft somit
eine weitere Dimension der Selbstorganisation der Kinder- und Jugendarbeit von und durch junge Menschen.
Die empirische Bestimmung der Größenordnung selbstverwalteter Einrichtungen ist jedoch nicht ganz einfach.
Was jeweils genau unter Selbstverwaltung verstanden wird, variiert und bezieht sich z. B. darauf, dass die Trägerschaft
bei den Jugendlichen selbst liegt, dass Einrichtung und Träger identisch sind, dass ehemalige Jugendliche
im Vorstand sind oder dass der Betrieb der Einrichtung komplett von Jugendlichen selbst bestimmt wird
(vgl. Seckinger u. a. 2016a). Im jeweiligen Selbstverständnis mischen sich die Struktur- bzw. Trägerebene sowie
die Ebene der Alltagsgestaltung in je anderen Kombinationen. Dies ist auch der Grund, warum sich empirisch
aus verschiedenen Perspektiven unterschiedliche Größenordnungen von (DJI-Jugendamtserhebung 2014;
auch Gadow u. a. 2013). Selbstverwalteten Jugendzentren ergeben: Etwa 20 Prozent der Jugendzentren bezeichnen
sich als selbstverwaltet (Seckinger u. a. 2016a, S. 40), während aus der Perspektive der Jugendämter
nur sechs Prozent der Einrichtungen die Bezeichnung selbstverwaltet erhalten.
Die Befunde weisen unter dem Strich darauf hin, dass die Trägerlandschaft der Kinder- und Jugendarbeit vielfältiger
geworden ist. Inwieweit diese Pluralität den sich verändernden Interessen und Bedürfnissen von Jugendlichen
oder deren gewandelten Lebenslagen gerecht wird, oder ob sich darin auch andere Entwicklungen abbilden,
kann hier nicht beurteilt werden. Dabei geht es auch um eine Zunahme von Organisationen und Trägern,
die Angebote im Rahmen der Nachmittagsbetreuung an Ganztagsschulen unterbreiten, deren Angebote eher
dem Bereich der Jugendsozialarbeit zuzurechnen wären. Die Frage ist zudem, inwieweit die Vielfalt der Trägermodelle
als eine Reaktion auf andere veränderte Rahmenbedingungen der Infrastruktur vor Ort zu verstehen
ist.
6.2.3 Personalressourcen und Fachkräfte
Eine Besonderheit der Kinder- und Jugendarbeit ist – im Unterschied zu vielen anderen pädagogischen Arbeitsfeldern
– das Nebeneinander von freiwilligem Engagement und bezahlter Tätigkeit, von Ehrenamt und Hauptbzw.
Nebenberuflichkeit (vgl. Abs. 6.4.1 zu empirischen Daten zum ehrenamtlichen Engagement in der Kinderund
Jugendarbeit). Das Aufgabenspektrum des berufstätigen Personals ist vielfältig und reicht von der klassischen
Referentinnen- und Referententätigkeit in den Jugendorganisationen über die pädagogische Arbeit in
Einzel- und Gruppensettings sowie themenspezifischen Angeboten in den Einrichtungen bis hin zu den jugendarbeitsspezifischen
Aufgaben der Kooperation mit unterschiedlichen Partnern (aus der Kinder- und Jugendhilfe
selbst, mit Schulen, Polizei oder Politik), allgemeinen Managementaufgaben, Öffentlichkeitsarbeit oder auch
technischen und verwaltenden Tätigkeiten.
Zu den bisherigen Anforderungen an das berufstätige Personal sind in den letzten Jahren neue Schwerpunkte
hinzugekommen. So haben viele Träger der Kinder- und Jugendarbeit begonnen, Angebote zur Gestaltung des