Kinderund

Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 17 – Drucksache 18/11050
aussetzung für eine Weiterentwicklung der Kooperation zwischen den Akteuren der Kinder- und Jugendhilfe
und der Ganztagsschule sei, dass auch die Träger der Kinder- und Jugendhilfe die Gestaltung der Ganztagsschule
als ein relevantes Aufgabenfeld wahrnehmen (15. KJB, S. 479). Das könne nur im Rahmen einer mit geteilter
Verantwortung gestalteten Bildungslandschaft und mit einer punktuell verzahnten Schulentwicklungs- und Jugendhilfeplanung
gelingen, so der Bericht.
Der 15. Kinder- und Jugendbericht plädiert für gesetzliche Weiterentwicklungen, die „zu einem erweiterten
schulbezogenen Leistungssegment der Kinder- und Jugendhilfe beitragen, das Aufträge, Ziele und Vernetzungsbedingungen
im Kontext von Ganztagsschule aktiv aufgreift“ (15. KJB, S. 480).
Die Bundesregierung teilt die im Bericht betonte Auffassung, dass schulische Ganztagsangebote die „Individualisierung
der Lernprozesse“ und die „individuelle Förderung bei verstärktem Entwicklungsbedarf“ unterstützen,
ebenso, dass dafür neben Schüler- und Jugendorientierung im Unterricht und in den außerunterrichtlichen Angeboten
die personellen Kompetenzen der verschiedenen Professionen und die Professionalität der Lehrkräfte
eine zentrale Bedeutung haben.
Die Bundesregierung stimmt – auch vor dem Hintergrund von Ergebnissen der von ihr geförderten Forschung –
der Einschätzung zu, dass eine ganztägig organisierte Schule allein nicht die Probleme ungleicher Bildungschancen
lösen kann. Dazu bedarf es sowohl bildungspolitischer als auch sozial-, wirtschafts- und arbeitsmarkpolitischer
Anstrengungen. Zu Recht weist der Bericht auch an vielen Stellen darauf hin, dass die Förderung von
Bildungsgerechtigkeit und Teilhabe nicht nur Aufgabe schulischer Bildung, sondern aller Bildungsbereiche von
der frühen Bildung bis zur Berufsbildung, von der formalen bis zur nonformalen Bildung ist. Die Bundesregierung
unterstützt die Einschätzung des Berichts, dass die Potenziale der Ganztagsangebote mit Blick auf die Bildung
von Jugendlichen – von der fachlichen Bildung bis zur Demokratiebildung – noch besser ausgeschöpft
werden können, dass zugleich aber Selbst- und Mitbestimmungsmöglichkeiten ebenso wie jugendliche Freiräume
auch außerhalb der Schule wichtige Voraussetzungen einer jugendgerechten Ganztagsschule sind.
Die Bundesregierung nimmt die Empfehlungen des 15. Kinder- und Jugendberichts auf. Sie weist darauf hin,
dass die Zuständigkeit für die schulische Bildung – darunter für den Ausbau und die Weiterentwicklung schulischer
Ganztagsangebote – entsprechend der föderalen Ordnung bei den Ländern liegt.
Wie auch der Bericht hervorhebt, hat die Bundesregierung mit dem Ganztagsschulprogramm wesentliche Impulse
für die kontinuierliche Kooperation von Schulen und außerschulischen Bildungseinrichtungen – darunter
insbesondere mit der Kinder- und Jugendhilfe – sowie für die Zusammenarbeit unterschiedlicher Professionen
im Ganztag – wie z. B. Erzieherinnen und Erzieher, Sozialpädagoginnen und Sozialpädagogen – gesetzt. Nach
der aktuellen Statistik der Kultusministerkonferenz liegt der Anteil der Schulen mit Ganztagsbetrieb im Schuljahr
2015/2016 bei 64,6 % (2002: 16,3 %). Bereits 39,3 % der Schülerinnen und Schüler bis zur Sekundarstufe I
– in vier Bundesländern über 50 % – nutzen Ganztagsangebote (2002: 9,8 %). Ausbau und Teilnahme haben
bisher stetig zugenommen. Die Bundesregierung sieht das, auch eingedenk der im vorliegenden Bericht dargestellten
Probleme, als eine bemerkenswerte Entwicklung, die sich v. a. dem Engagement und den Anstrengungen
der Schulen und der Länder verdankt. Bund und Länder haben auch die qualitative Weiterentwicklung der
Ganztagsangebote stark unterstützt, z. B. durch die Förderung umfangreicher Forschungen zur Kooperation von
Ganztagsschulen mit der Jugendhilfe. Deren Ergebnisse ermöglichen heute überhaupt erst das Wissen über den
Stand der Kooperation. Das BMBF fördert von 2016 bis 2019 unter Beteiligung der Länder weiter die „Studie
zur Entwicklung von Ganztagsschulen – StEG“, an deren Konsortium u. a. das Deutsche Jugendinstitut beteiligt
ist und auf deren Daten der 15. Kinder- und Jugendbericht zurückgreifen konnte. Die Studie unterstützt so auch
die Qualitätsentwicklung der Ganztagsschulen. Das BMBF hat außerdem von 2004 bis 2015 umfassend die
qualitative Weiterentwicklung der Ganztagsangebote einschließlich der Kooperation mit der Kinder- und Jugendhilfe
mit dem Programm „Ideen für mehr! Ganztägig lernen“ der Deutschen Kinder- und Jugendstiftung
und der Etablierung regionaler Serviceagenturen „Ganztägig lernen“ unterstützt. Das Programm setzen 15 Bundesländer
in Kooperation mit der Stiftung Mercator und der Robert-Bosch-Stiftung in der Initiative „Ganztägig
bilden“ von 2016 bis 2018 fort. Im Rahmen ihrer Zuständigkeiten wird die Bundesregierung auch weiterhin die
Qualität der Bildung für Kinder und Jugendliche umfassend fördern.
Die Schlussfolgerung der Sachverständigenkommission, die bereits vielfach gelungene Kooperation von Schule
und Kinder- und Jugendhilfe im Ganztag in noch stärkerem Maße zu unterstützen (vgl. z. B. 15. KJB, S. 362),
wird von der Bundesregierung ausdrücklich begrüßt. Aus Sicht der Bundesregierung ist die Kooperation zwischen
Schule und Kinder- und Jugendhilfe in schulischen Ganztagsangeboten notwendig, um Angebote ausgehend
von den Interessen und Bedürfnissen von Jugendlichen zu gestalten und damit dem Anspruch „Eigenstän-