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vez mais a acção do Estado para restaurar a ordem. No fim, o Estado acabará por tomar conta de uma
boa parte dos processos de produção e de distribuição de riqueza. E ao lado da economia estatal
desenvolve-se uma economia informal, onde os desprotegidos do favor político acabam por ganhar a
vida» — os itálicos são nossos.
Isto que o Professor PEDRO ARROJA esencialmente nos quer dizer é revelador, talvez, como
«sintoma», da crise normativo-cultural que atravessamos e da «essência» do regime político-jurídico
em que vivemos, actualmente, em Portugal: a de que temos, porventura, muitas Leis=legalidade
(Thesei, Leges) — e também, como consequência, muita Administração —, mas, afinal,
verdadeiramente pouco Direito (Nomos, Ivs) !
E, por isso, também talvez, muito mais um Estado Político-Administrativo (porque, fundamental-
mente, um Estado-de-Partidos, soi disant Estado Democrático-Constitucional, e um Estado-de-
Adminis-tração, ou Estado Técnico-Administrativo), do que, mais propriamente, um genuíno Estado-
de-Direito (Rule of Law).
Quanto à tendência para a normativização e o fenómeno da burocratização na génese das sociedades
modernas, já detectados por MAX WEBER, veja-se também FRANCIS FUKUYAMA, Confiança..., já
antes citado, págs. 209 e seguintes, que os correlaciona com a questão da confiança social deste modo:
«(...) A partir de um certo ponto, a proliferação de regras para ordenar sistemas cada vez mais vastos de
relações sociais torna-se, não o timbre da eficiência racional, mas sim um sinal de disfunção social. Há
normalmente uma relação inversa entre as regras e a confiança: quanto mais as pessoas precisam de
regras para ordenarem as suas interacções, menos confiam umas nas outras, e vice-versa».
Todavia, a respeito do «fordismo» e do «taylorismo» na organização do trabalho industrial nessas
sociedades, que foram manifestações extremas dessas normativização e burocratização, o autor refere
depois como essas tendências têm vindo a ser superadas mais recentemente por tipos de organização do
trabalho mais flexíveis e informais, baseados justamente numa tradição, que passa por MARX e outros,
que não vê o trabalho como um «martírio» e um «sacrifício», só compensados pela perspectiva de um
bom salário, como na tradição judaico-cristã e na economia neo-clássica, mas como algo que pode ser
auto- -gratificante e auto-realizante, e ainda como aquelas tendências nunca foram plenamente
aceites em sociedades de elevado nível de confiança social, como a Alemanha.
Aliás, no sentido de que muito «acima», ou muito «para além» da simples «regra» [= «regula» = =
regra escrita = mera «legalidade política» — que é tão cara ao «Positivismo Jurídico» do Século XX
e ao seu estreito e limitado «normativismo», ao «Legalismo» estreito, rasteiro, pedestre, míope, redutor
e vulgar, bem como aos denominados «Técnicos-Juristas» dos nossos dias, com a sua linguagem
«binário- -digital» e «pseudo-científica» e os seus modelos prático-normativos ditos
«normalizados» (ou não será, antes, «uniformizados» ??? ) —, «legalidade» aquela que FRIEDRICH
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