TESIS DOCTORAL - Instituto de Migraciones

los poderes públicos hacia las migrantes que se dedican al trabajo sexual es
evidente 379 .
Por otra parte, la interpretación y aplicación de la ley que hacen los
instructores policiales así como las subdelegaciones del gobierno son muy
parciales y obedecen a un particular interés común que no es otro que el
contrarrestar con todos los medios disponibles el flujo migratorio. Y es que
la estancia o permanencia en España de forma irregular no se castiga
sistemática y expresamente con una orden de expulsión, sino que el
Reglamento de Extranjería establece otras opciones de sanción. Así por
ejemplo, cuando el artículo 138 del Reglamento de Extranjería se refiere a
los supuestos en los que procede la aplicación del procedimiento de
expulsión, afirma lo siguiente:
“Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 57.5 y 6 de la Ley Orgánica 4/2000,
de 11 de enero, cuando el infractor sea extranjero y realice alguna o algunas de
las conductas tipificadas como muy graves o conductas graves de las previstas en
los párrafos a), b), c), d) y f) del artículo 53 de esta ley orgánica, podrá aplicarse
en lugar de la sanción de multa la expulsión del territorio español. Asimismo,
constituirá causa de expulsión la condena, dentro o fuera de España, por una
conducta dolosa que constituya en nuestro país un delito sancionado con pena
privativa de libertad superior a un año, salvo que los antecedentes penales
hubieran sido cancelados.”
Esto quiere decir que para la infracción administrativa de estancia o
permanencia irregular en territorio español la propia normativa establece la
procedencia de otro tipo de sanciones, como es la multa y en cambio, la
sanción de expulsión debe de quedar restringida a supuestos que entrañen
una mayor gravedad como así ocurre en caso de la comisión de un delito.
Así lo entiende también la jurisprudencia más reciente del Tribunal
Supremo, al entender que el mero hecho de que un inmigrante se encuentre
de forma ilegal en España no es razón suficiente para expulsarlo del país,
porque conforme a la propia Ley de Extranjería esa infracción puede
castigarse sólo con una multa, salvo que las autoridades aporten otro tipo
de motivos que justifiquen la deportación.
A pesar de ello, los distintos grupos de extranjeros de la policía instruyen
sistemáticamente todos los procedimientos administrativos sancionadores
379 No obstante, en los últimos tiempos el hostigamiento policial se ha extendido también hacia otros
ámbitos y en las grandes ciudades se lleva a cabo una auténtica “búsqueda del inmigrante irregular”,
concentrándose los efectivos policiales en intercambiadores de metro, estaciones de tren y autobuses,
locales de ocio, espacios públicos, etc.
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