TESIS DOCTORAL - Instituto de Migraciones

“Allá, las dominicanas que hay todas están legales. Sin embargo, las colombianas
estamos todas ilegales. En el tiempo que llevo yo allí trabajando no ha venido nunca
la policía a pedir documentación. Bueno, alguna vez sí que vino la policía, pero por
algún problema tonto, de algún cliente que estaba poniendo problemas y entonces
llamaba la dueña. Pero, a mí nunca me tocó que llegara la policía cuando yo
estuviese.”
(Lorena)
Por otra parte, las prácticas más habituales son las de tratar de favorecer
desde las instituciones a determinadas personas a causa de algún vínculo
de amistad o cualquier otro tipo de relación. Este tipo de prácticas parecen
a simple vista más inocuas de lo que realmente son pues se producen
discriminaciones y agravios comparativos que vulneran flagrantemente el
derecho constitucional de igualdad ante la ley (art. 14 CE). Así, durante
estos años he sido personalmente testigo de deportaciones de ciudadanos
extranjeros en aplicación de la normativa de extranjería al mismo tiempo
que en otros casos idénticos las órdenes de expulsión se revocaban
milagrosamente.
“Ahora me han dicho que la policía está molestando mucho. Sí, están pidiendo papeles.
También aquí en Lugo… Pero, yo no tengo problema porque mi novio es policía.”
(Lorena)
Efectivamente, Lorena tiene un novio que es policía y ello le ha aportado,
sin duda, ciertas ventajas. De hecho, consiguió regularizar su situación de
permanencia en el país en un tiempo relativamente breve. Otras ciudadanas
extranjeras han recurrido también a contactos con la policía para tratar de
resolver su situación jurídica con resultados muy desiguales dependiendo
de la calidad del contacto. Es aquí muy importante resaltar que en el curso
de los procedimientos administrativos sancionadores en materia de
extranjería la competencia de la policía es prácticamente ilimitada pues a
pesar de que la competencia última para resolver las resoluciones (y las
correspondientes órdenes de expulsión) es de la Subdelegación del
Gobierno, la policía también emite informes que siempre son vinculantes.
Y este ámbito competencial de la policía se ha ido ampliando en los
últimos años extendiéndose a otras circunstancias como entrevistas y
emisión de informes en expedientes de autorización de matrimonio ante el
Registro Civil, emisión de informes en los procedimientos de arraigo, etc.
Pero, al mismo tiempo, la intensidad de la actividad policial varía
significativamente de una comisaría a otra pues, como he comentado antes,
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