TESIS DOCTORAL - Instituto de Migraciones

policía y, más en general, los organismos públicos investidos de poder de
law enforcement, tienen a menudo un rol guía, al menos en una fase inicial,
en la individualización y definición de los riesgos emergentes para el orden
público y la legalidad. Salvo casos relativamente raros de construcción
plenamente política de un tema de seguridad, el poder político interviene
sólo en una fase posterior, para enfatizar, amortiguar o redefinir el alcance
y el contenido de una amenaza dada” (Storini en Serra coord., 2007: 331-
332). Además, las estadísticas policiales son ampliamente utilizadas en una
gran variedad de estudios de carácter sociológico y criminológico, sin que
se repare apenas en las frecuentes graves deficiencias intrínsecas al
proceso de definición y elaboración de datos, muchas veces confuso y con
parcialidad en la presentación de los resultados 413 .
De ahí que la inexistencia de un corpus básico de investigación empírica se
convierta en la primera de las dificultades que encontraremos a la hora de
abordar el análisis de la institución policial. A continuación, la segunda de
las dificultades, mayor si cabe, no es otra que el carácter rígido e
impermeable de todas las instituciones de control social que como aparato
del Estado y concentradoras de poder recelan de cualquier observación
crítica por parte de extraños por lo que el acceso a cualquier investigación
en este contexto socio-profesional permanecerá blindado y en el mejor de
los casos muy limitado, estableciéndose relaciones de clara dependencia
con los porteros que patrocinan el acceso al campo y que guían al
investigador en determinada dirección según sus propios intereses
(Hammersley y Atkinson, 2001). Es de conocimiento público el hecho de
que la mayor parte de los estudios de investigación social realizados por
sociólogos y antropólogos se ha desarrollado en contextos sociales donde
los actores se hallan, por lo general, desempoderados. Abundan así
estudios sobre nativos de todas clases, delincuentes, tribus urbanas, bandas
juveniles, “homeless”, grupos de clase obrera, etc. Por el contrario, los
estudios sobre organizaciones, empresas multinacionales, banqueros,
departamentos administrativos, parlamentarios, órganos jurisdiccionales e
instituciones de control social son comparativamente hablando más bien
escasos. Es un agravio comparativo del que ya se percibieron los
sociólogos de la Escuela de Chicago durante las primeras décadas del siglo
pasado y que como E. Sutherland al estudiar el delito señalaron a los
delincuentes de las clases altas (“White-Collar Criminality”) como
relativamente inmunes a la acción de la justicia debido a su poder y a su
enorme influencia social (Sutherland, 1988). Para sortear algunas de estas
dificultades Taylor y Bogdan sugieren la estrategia de la investigación
413 Así por ejemplo, el tan utilizado Informe criminológico de la Guardia Civil (2005) presenta una
sobre-incidencia de las víctimas del tráfico al no distinguir de forma clara con las trabajadoras sexuales
que simplemente se hallan en situación irregular, tal y como expone Malgesini (2006).
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