TESIS DOCTORAL - Instituto de Migraciones

gestiones correspondientes a la tramitación de las tarjetas NIE; y b) la
unidad operativa del grupo de extranjeros dedicada a las instrucción de
procedimientos administrativos sancionadores por estancia irregular así
como a la persecución del tráfico de personas y otros delitos conexos. La
oficina de atención al público está integrada habitualmente por tres o
cuatro personas, de los cuales solamente uno de ellos es agente de policía
perteneciente a la escala básica mientras el resto son funcionarios de la
administración general del Estado adscritos a la comisaría. Por su parte, la
unidad operativa del grupo de extranjeros está formada por un número
variable de agentes nunca inferior a media docena, todos ellos policías bajo
el mando de un sub-inspector y de un inspector que es asimismo el jefe de
la unidad.
La oficina de atención al público se ubica justo entrando en la comisaría a
la derecha. Actualmente se encuentra muy desbordada y las solicitudes y
expedientes se acumulan durante meses y no es raro que se traspapele
alguna documentación. El pasillo muchas veces permanece colapsado por
la fila de ciudadanos extranjeros que se amontonan en el interior de la
comisaría en espera de acceder a la oficina. Existe una evidente deficiencia
de medios personales y recursos (endémica por otro lado en la
administración estatal), pero esa no es la única razón para explicar las
disfuncionalidades de este departamento. El enorme retraso en la
tramitación de las solicitudes se debe fundamentalmente a que el
encargado de supervisar y gestionar los expedientes es funcionario y a la
vez abogado en ejercicio, llegando a simultanear ambas funciones a pesar
de resultar legalmente incompatibles con lo que se produce una situación
realmente pintoresca que repercute claramente de forma negativa en la
gestión de la oficina de la que esa misma persona es la cabeza principal.
Ningún expediente sigue trámite sin pasar antes por el encargado y éste
muchas veces no acude a su puesto de trabajo porque está en una vista oral
o atendiendo asuntos personales. A esta circunstancia hay que añadir que
además las relaciones de todos los funcionarios de esta oficina con la
jefatura del grupo de extranjeros son manifiestamente tensas debido a que
tanto el sub-inspector como el inspector cuando asumieron sus cargos en la
comisaría en el año 2006 emprendieron una remodelación en el
funcionamiento de ambos departamentos que no agradó a casi nadie,
causando un descontento de personal generalizado.
El grupo de extranjeros, por su parte, se ha trasladado recientemente a unas
oficinas en la planta baja que cuentan con mayor espacio que las anteriores
que se ubicaban en el segundo piso. Este cambio ha sido posible gracias a
que los funcionarios adscritos a tramitación de DNI y pasaportes se han
trasladado a otras dependencias fuera de la comisaría lo cual ha
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