TESIS DOCTORAL - Instituto de Migraciones

un delito la actividad de la prostitución en sí no entraña carácter ilegal
alguno. La intervención del Estado en esta materia necesita de un chivo
expiatorio y éste no es otro que la industria del sexo. Como criminalizar
directamente la inmigración ilegal (constituyendo un tipo delictivo al
efecto en el Código Penal) tendría como consecuencia un alto coste
político, la solución a adoptar por los poderes públicos es criminalizar a
todo el entorno de la prostitución, disfrazando de esta forma de delitos de
tráfico lo que no es más que un fenómeno migratorio. De esta manera se
criminaliza a través del derecho penal una acción que paradójicamente no
incluye los elementos constitutivos de un delito (antijuricidad, tipicidad,
culpabilidad, etc) al tratarse tan sólo de una infracción de naturaleza
administrativa. Este proceso de criminalización ha calado muy hondo en
todos los actores sociales intervinientes, trabajadoras sexuales y policías
incluidos, quienes identifican a la prostitución de una forma u otra como
una actividad no sólo ilegal sino también delictiva. De ahí que actualmente
la policía realice más detenciones a infractores administrativos que a
verdaderos delincuentes, lo cual no deja de ser cuando menos que
contradictorio. Pero, de esta situación no es sólo responsable la institución
policial sino que toda esta sinrazón deriva de un ordenamiento jurídico
pacato que se ha empapado de esta reciente ola de puritanismo sexual, lo
que Jeffrey Weeks define como “pánico moral” y que afecta a amplias
capas de nuestra sociedad. Como afirma Gayle Rubin (en Vance comp.,
1989: 165): “Las actividades sexuales a menudo funcionan como
significantes de temores personales y sociales con los que no guardan
relación intrínseca alguna. Durante un pánico moral tales temores se
relacionan con alguna actividad o población sexual desafortunada. Los
medios de comunicación se indignan, la gente se comporta como una turba
enfurecida, se activa a la policía y el estado promulga leyes nuevas”. Así
pues, esa magnificación que adoptan el tráfico y la explotación de la
prostitución ajena actualmente en el ámbito penal (y por tanto en la
consecuente persecución policial) es fruto de esta situación de “pánico
moral” en conjunción con evidentes intereses políticos de los países
occidentales para tratar de frenar el fenómeno migratorio.
Durante esta década se instruyeron en los Juzgados de Lugo abundantes
causas penales por delitos de tráfico y relativos a la prostitución, causas de
las que un porcentaje significativo terminó en sobreseimiento y archivo por
falta de pruebas e incomparecencia de testigos. No obstante, los operativos
policiales obtuvieron su recompensa político-moral y los hechos tuvieron
una enorme repercusión en los medios de comunicación en su momento.
En cierto sentido puede afirmarse que la actuación policial ha sido exitosa
mientras que la actuación judicial ha sido un fracaso. Pero, el hecho de que
muchos de los procedimientos penales por este tipo de delitos terminen
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