"Een speurtocht naar samenhang" - Onderwijserfgoed

1968 in rapporten waren opgenomen, werden daarbij niet genegeerd
(AOeWd 117.23.31.94, INSPO 1986, 15). Door het genoemde adviesbureau
werd verondersteld dat de organisatiestructuur van het departement van
onderwijs en het rijksschooltoezicht op elkaar moesten worden afgestemd.
Daartoe werd een drietal departementale directoraten-generaal voorgesteld, te
weten voor het basisonderwijs (bao), het voortgezet onderwijs (vo) en het
hoger onderwijs (ho), elk onder leiding van een directeur-generaal. Deze
departementale afdelingen waren, zoals het adviesbureau McKinsey in zijn
rapport "Herstructurering van het ministerie van onderwijs en weten-
schappen" noteerde, verantwoordelijk voor "het beheren van het bestaande
onderwijs binnen een onderwijssector", "voor het formuleren van concrete
beleidsvoorstellen" en voor "het verwezenlijken van het goedgekeurde onder-
wijsbeleid" (McK 1974, 2). De directoraten-generaal werden gerelateerd aan
drie inspectorale categoriale hoofdstructuren van het rijksschooltoezicht. Twee
daarvan werden in 1974 opgericht, te weten de inspectorale categoriale
hoofdstructuur van het bao en de inspectorale categoriale hoofdstructuur van
het vo. Een inspectorale categoriale hoofdstructuur van het ho werd later - in
1986 - geformeerd. De drie hoofdstructuren werden geleid door algemene
hoofdinspecteurs. Het adviesbureau McKinsey maakte met de verbinding van
de drie departementale afdelingen aan de twee, later drie sectoren van het
rijksschooltoezicht van de inspectie een organisatie die deel uit maakte van het
ministerie van onderwijs. Het rijksschooltoezicht was een binnendienst van het
departement geworden. De directeur-generaal van de afdeling "diensten:
onderwijs en inspectie" was, behalve directeur-generaal, tevens inspecteur-
generaal van het onderwijs.
De werkzaamheden van de inspectie werden door het adviesbureau
McKinsey ongewijzigd gelaten. De identiteit van het rijksschooltoezicht als
controleorgaan, evaluatieorgaan en stimuleringsorgaan van en voor het
schoolsysteem en als adviesorgaan ten behoeve van het departement van
onderwijs bleef bewaard. Het uitgangspunt voor het adviesbureau McKinsey
was het "intact houden van de inspectie" met voor het onderwijs de garantie
van "een goede samenwerking met de scholen" (McK 1974, 1-19).
Een nieuw onderdeel van het rijksschooltoezicht was de districtshoofd-
inspectie. Deze vorm van rijksschooltoezicht werd aangeduid als de neven-
structuur van de inspectie zonder relatie met een veldsector, met scholen en
617