"Een speurtocht naar samenhang" - Onderwijserfgoed

6.8.3 Het rijksschooltoezicht van de onderwijsverzorging
De ontwikkelingen in het primaire onderwijs werden begeleid door
schoolbegeleidingsdiensten (sbd'en). De werkzaanheden van deze diensten
werden gemspecteerd door het rijksschooltoezicht van de onderwijsverzorging
(ovg). Dit rijksschooltoezicht ovg kwam voort uit de districtshoofdinspectie
speciale diensten. Het werd in de loop van de jaren een afzonderlijke inspectie,
die in 1983 aanving met inspecteur J.K. de Vries. In 1987 traden mevrouw
J.D. Siskens en J.H. Meesters aan. Hun opdracht was zich bezig te houden met
"de vertaling van het beleid" van de landelijke overheid "op het gebied van de
zorgbreedte door onderwijsbegeleidingsdiensten" (OV 1985, 212). De wet op
de onderwijsverzorging - van 1986 - bracht orde in de algemene verzor-
gingsinstellingen, te weten de sbd'en en de Ipca, en de specifieke ver-
zorgingsinstellingen, waaronder instellingen voor onderzoek van het onderwijs
(svo), leerplanontwikkeling (slo) en toetsontwikkeling (cito) (Doornbos 1986,
270 e.v.). De inspectie liep sedert 1983 weliswaar in haar toezichtwerkzaam-
heden vooruit op de wet op de onderwijsverzorging (wov), maar zij was reeds
geruime tijd op de hoogte van de legislatieve voorstellen. Er werd jarenlang op
de wov gewacht. De legislatieve voorschriften werden evenwel opgehouden
door de bestuursfilosofie van deregulering en autonomievergroting (Karstanje
1997, 135 e.v.). Regels zoals die te vinden waren in de conceptwet onder-
wijsverzorging, pasten niet meer in de toenmalige visie op de onderwijspolitiek
en het onderwijsbeleid. Het ontbreken van deze wet in welke vorm dan ook
was voor het rijksschooltoezicht echter geen belemmering toezicht te houden
op de "bijdrage" die de sbd'en leverden "aan de handhaving en verbetering
van de deugdelijkheid van het onderwijs" (wov 1986, art. 2). De rijksregeling
subsidising sbd'en van 1981 stelde de onderwijsinspectie daartoe overigens in
de gelegenheid.
Het rijksschooltoezicht speciale diensten richtte zich overwegend - gesti-
muleerd door de inspectie van het bao - op de activiteiten van de sbd'en. In
1985 werd, op basis van een verkennend onderzoek, medegedeeld dat deze
diensten aan hun verplichtingen voldeden, te weten aandacht besteden aan de
wijzen waarop door het onderwijzende personeel onderwijskundig-didactische
zorg gegeven kon worden aan leerlingen met een cognitieve en affectieve
achterstand. Nadat de inspectie ovg de werkplannen van de sbd'en had
geanalyseerd en gesprekken had gevoerd met directie en medewerkers, con-
745