"Een speurtocht naar samenhang" - Onderwijserfgoed

gever "vooraf en gelijkelijk aan alle onderwijsinstellingen tot het bekostigde
bestel" gesteld werden. De tweede vorm van toezicht was gericht op aspecten
van kwaliteit die geen normen of criteria waren waaraan een onderwijsin-
stelling verplicht was te voldoen. Het kwaliteitsbegrip had, blijkens de memorie
van toelichting op de wot 2001 betrekking op wettelijk vastgelegde
deugdelijkheidseisen en kwaliteitseisen waarvoor legislatieve voorschriften
ontbraken. Er was in het laatste geval sprake van "andere aspecten van kwali-
teit" dan deugdelijkheidseisen die uiteindelijk dienden te leiden tot "goed
onderwijs". Het rijksschooltoezicht werd door dit onderscheid verplicht in zijn
oordeel steeds duidelijk aan te geven wanneer deugdelijkheidseisen in het
geding zijn, dan wel wanneer er sprake is van kwaliteitsvoorkeuren. Uitein-
delijk ging het er om het schoolbestuur van een of meer onderwijsinstellingen
aan te spreken op zijn "verantwoordelijkheden voor de kwaliteit van het
onderwijs en om eventuele kwaliteitsverbeteringen te stimuleren" (HTK
2000/2001, 27784, A, 10 e.v.). In het geval van het niet-voldoen aan de
deugdelijkheidseisen kon het rijksschooltoezicht de door de landelijke overheid
op te leggen bekostigingssancties ter sprake brengen, bij beperkte uitvoering
van de kwaliteitseisen zou, in overleg met het schoolbestuur, een verbeter-
traject ontworpen worden waaraan de onderwijsinspectie het schoolbestuur
kon houden.
Verondersteld mocht worden dat de komst van de wot wederom tot een
reorganisatie van het rijksschooltoezicht zou leiden. "Het inspectietoezicht en
de mogelijk daaropvolgende bestuurlijke interventies van de overheid" zouden
als aanvullingen op de "autonomievergroting en deregulering" (HTK
2000/2001, 27784, A, 9) een andere structuur van het rijksschooltoezicht kun-
nen verlangen. De periode vanaf 1968 bleek voor de inspectie een reeks van
reorganisaties in te houden die behalve door wijzigingen in de onderwijspoli-
tiek en het onderwijsbeleid tevens veroorzaakt werd door veranderde inzichten
in de organisatiestructuur van het rijksschooltoezicht als vervolg op deze ande-
re onderwijspolitiek en het gewijzigde onderwijsbeleid. De reorganisaties van
de structuur van het rijksschooltoezicht werkten echter voor de onderwijsin-
spectie niet steeds gunstig uit. De plannen van 1967 en 1968 leidden een
periode in van onrust, die culmineerde in een verzet tegen de invoering van de
reorganisatie van het McKinseymodel in de jaren zeventig van de twintigste
eeuw. De organisatieveranderingen onder een constructieve onderwijspolitek
816