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Assumpció Huertas Roig: Limitaciones, deficiencias y oportunidades de las Relaciones Públicas en el ámbito rural.
1. Introducción
En la actual sociedad de la información las necesidades comunicativas han aumentado para
todo tipo de empresas, organizaciones e instituciones. Y con ellas han proliferado los
gabinetes y profesionales de las relaciones públicas y la comunicación, que han crecido en
número, funciones y dimensión.
A pesar de ello, en España la implantación de las relaciones públicas y las funciones
comunicativas ha sido tardía, lenta y desigual. Tardía, porque la profesión se introdujo y
empezó a desarrollarse en el país a partir de la transición democrática, a finales de los años 70
del siglo pasado. Hasta entonces, la dictadura del general Franco y su política comunicativa de
restricción informativa y censura no propició la entrada en el país de profesionales ni de
conocimientos sobre una profesión basada en el flujo de información, la comunicación
bidireccional, la negociación entre instituciones y públicos y el entendimiento mutuo.
La implantación ha sido lenta porque el proceso de consolidación de la profesión todavía no se
ha completado. Como afirma Almansa (2007), existe una falta de unidad terminológica
respecto al concepto de gabinete de comunicación, al cual se le llama también gabinete de
prensa, oficina de prensa o departamento de relaciones públicas. Igualmente se observa un
intrusismo profesional y la ausencia de una clara delimitación funcional en la profesión. Todo
ello demuestra que todavía no existe una consolidación completa del sector.
Finalmente, la implantación de las relaciones públicas en España también ha sido desigual,
porque se ha desarrollado en ciertas zonas geográficas con mayor fuerza y rapidez que en
otras. Concretamente, la profesión ha proliferado en las grandes ciudades, en aquellas que
poseen mayor riqueza y desarrollo empresarial, como Madrid, Barcelona, Sevilla o Valencia.
Un estudio de Huertas y Fernández Cavia (2006) demostró que existen dos velocidades de
implantación de las relaciones públicas en España. Una primera velocidad correspondería a las
grandes ciudades, donde se concentran las grandes empresas e instituciones, que creen en la
comunicación y poseen suficientes recursos para desarrollarla; y una segunda velocidad se
asociaría a la realidad de ciudades de pequeña y mediana dimensión, donde existen empresas
e instituciones también más pequeñas, con recursos económicos limitados y pocos
conocimientos comunicativos. En estas pequeñas ciudades o localidades el grado de desarrollo
de la profesión de relaciones públicas es mucho menor, en algunos casos precaria o
prácticamente inexistente. En ellas existen pocos departamentos de comunicación, con
escasos profesionales que, como consecuencia, realizan pocas acciones de relaciones públicas.
Así pues, observamos que el desarrollo de la profesión de relaciones públicas ha proliferado
en los grandes núcleos urbanos. La comunicación va asociada a grandes ciudades, extensas
organizaciones y elevados presupuestos; o sea, a la concentración urbana y de capital. Como
# A6 ACTAS ICONO 14 - Nº A6 – pp. 245/266 | 05/2011 | REVISTA DE COMUNICACIÓN Y NUEVAS TECNOLOGÍAS | ISSN: 1697–8293
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