+ Descargar - Asociación de Investigadores en Relaciones Públicas

Ana Mafalda dos Santos: Gestão da comunicação de crise em organizações públicas e privadas
burocracia, enquanto modelo organizacional, é a grande previsibilidade do seu
funcionamento, visto padronizar o desempenho dos participantes; pauta o comportamento
humano pela racionalidade, precisão e uniformidade de rotinas.
Todavia, e na opinião de Dá Mesquita Gonçalves (1997: 5), “à luz dos modernos
conhecimentos e das modernas teorias, pode dizer-se que a teoria weberiana está
ultrapassada”, por exemplo pelo facto de Weber, tal como os produtivistas, ter encarado as
organizações como sistemas fechados. (Aliás, a administração burocrática tende
sistematicamente a excluir o público, a ocultar o seu saber e actividades das críticas externas.)
Nenhum destes teóricos demonstrou estar interessado em aspectos como interacção e
comunicação; os seus estudos concentraram-se na produtividade e eficiência máximas das
organizações, ou na sua estrutura hierárquica. O próprio Weber faz a apologia deste método
de trabalho, quando refere: “bureaucracy develops the more perfectly, the more it is
“dehumanized”, the more completely it suceeds in eliminating from official business love,
hatred, and all purely personal, irrational, and emotional elements which escape calculation.”
(1978 1922: 975) Segundo Littlejohn (1982), os trabalhadores são considerados
instrumentos manipuláveis, além de que se acredita que as suas necessidades são satisfeitas
através de incentivos materiais, não de interacção social. Tal como Weber afirma (1978
1922), na maioria dos casos o funcionário é apenas um dente da engrenagem, num
mecanismo de movimento incessante que lhe prescreve comportamentos pré-definidos.
Desenvolve as suas tarefas em favor do interesse comum, com vista ao perpetuar do aparelho
e à persistência da dominação racionalmente organizada.
Por outro lado, e ainda em desfavor do sistema de administração burocrática, verifica-se que
o comportamento das pessoas nem sempre ocorre de acordo com a previsibilidade que
Weber lhe atribuía: surgem por vezes algumas anomalias de funcionamento e erros
sistemáticos, as chamadas disfunções burocráticas – estruturais e não ocasionais -, de que
passamos a apresentar alguns casos (Gonçalves, 1997; Neto, 1989): sobrevalorização dos
meios em relação aos fins das organizações; excesso de formalismo; apego à rotina e
resistência à mudança; despersonalização do relacionamento; rigidez no campo de
intervenção; centralização excessiva da autoridade (por vontade dos dirigentes, mas também
dos próprios trabalhadores, que “empurram” a responsabilidade em sentido ascendente);
recíproca propriedade entre a organização e o trabalhador; exibição de sinais de autoridade;
dificuldade de relacionamento com o público; descaso pelos resultados obtidos.
Ao contrário, as organizações de cariz privado, desde sempre dependentes do relacionamento
com o meio que as envolve, têm absoluta necessidade de lidar com outras prioridades, que
exigem distintas estruturas e planos de acção. A organização é simultaneamente um
fenómeno social, cultural e político. Agente social e cultural, porque crescentemente se
2 “Sob esse tipo de autoridade, o poder é justificado através da natureza carismática da personalidade do
indivíduo superior” (idem: 293).
# A6 ACTAS ICONO 14 - Nº A6 – pp. 801/817 | 05/2011 | REVISTA DE COMUNICACIÓN Y NUEVAS TECNOLOGÍAS | ISSN: 1697–8293
C/ Salud, 15 5º dcha. 28013 – Madrid | CIF: G - 84075977 | www.icono14.net
811