Actas del Congreso

30 Rafael de Lorenzo García
fue rechazada por la Asamblea General de las Naciones Unidas. No
obstante, el Decenio pudo culminar con la elaboración de un instrumento,
que si bien no sería vinculante, representaría en un futuro
—y hasta la actualidad— el documento paradigmático en lo que
concierne al tratamiento y la protección de las personas con discapacidad
en el marco de Naciones Unidas: esto es, las Reglas Uniformes.
Fue así como en el año 1993, la Asamblea General de Naciones
Unidas aprobó una resolución histórica titulada “Normas Uniformes
sobre la Igualdad de Oportunidades de las Personas con Discapacidad”.
Las normas uniformes constituyen el instrumento de Naciones
Unidas que orienta la acción en la esfera de la discapacidad, y a través
del cual las preocupaciones tradicionales de prevención y rehabilitación
—sintomáticas del modelo médico— han quedado relegadas
a favor de una perspectiva de derechos humanos incluso hasta en
lo relativo a la forma de denominación de las mismas —en cuanto
a la igualdad de oportunidades—. Así, las Normas Uniformes han
sido consideradas desde su normativización como el estándar básico
legal internacional a los efectos de la adopción de programas, leyes y
políticas con relación a la discapacidad. Las Normas Uniformes han
sido prácticamente el único referente válido hasta que concluyó su
vigencia tras la entrada en vigor de la Convención sobre la que irradió
muchos de sus principios, valores y experiencias.
1.3. Las regulaciones en el ámbito europeo
Dentro del ámbito europeo hay que distinguir dos entornos bien diferenciados.
Por una parte el Consejo de Europa que es una organización
internacional que integra a 47 estados europeos y que surgió como consecuencia
de la Segunda Guerra Mundial para crear un espacio de paz y de
respeto de los derechos humanos en el contexto europeo global. En cambio,
la Unión Europea se circunscribe al ámbito de sus 28 estados miembros
actuales que a su vez también son miembros del Consejo de Europa,
aunque hay que distinguir nítidamente entre una y otra institución para
evitar confusiones.
El marco de protección de los derechos humanos de las personas con
discapacidad del Consejo de Europa se articula en torno a dos instrumentos
fundamentales que sí gozan de eficacia jurídica como norma de Derecho
Internacional: la Convención Europea para la Protección de los
Derechos Humanos y Libertades Fundamentales de 1953 y sus Protocolos
—especialmente el Protocolo XI que modifica el sistema de protección—