Actas del Congreso

La guarda de hecho y el sistema de apoyos
en el ejercicio de la capacidad jurídica de las
personas con discapacidad: consideraciones
sobre una posible reforma 1
ASCENSIÓN LECIÑENA IBARRA
Profesora Titular de Derecho Civil
Universidad de Murcia
1. La hegemonía del modelo de apoyos sobre el modelo de sustitución
en la protección de las personas con discapacidad
El BOE de 21 de abril 2008 publica el Instrumento de Ratificación de
la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, hecha
en Nueva York el 13 de diciembre de 2006 (en adelante CDPD). A partir de
esa fecha y de acuerdo con lo que dispone el artículo 96 de la Constitución,
este Tratado forma parte de ordenamiento jurídico interno español y sus
normas y principios son de obligada aplicación por los Juzgados y Tribunales
en los procedimientos que versan sobre capacidad de las personas.
Junto al carácter preceptivo y vinculante de aquéllos, el artículo 10.2 de la
Constitución obliga también a tenerlos en cuenta a la hora de interpretar
las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que este
texto reconoce.
Teniendo en cuenta estas consideraciones, viene a ser lugar común en
los estudiosos del texto internacional la advertencia de que algunos de los
principios consolidados en él recogidos no encuentran un correcto acomodo
en el sistema de protección tutelar diseñado por nuestro ordenamiento
jurídico. Y como modo de superar esta falta de sintonía aconsejan una
intervención del legislador español revisando las instituciones tutelares
existentes e incluso incorporando alguna nueva que permita alcanzar satis-
1
Este trabajo se enmarca en las actividades del Proyecto de investigación financiado
por el Ministerio de Ciencia e Innovación “Capacidad jurídica, discapacitados
e incapacitación. Bases para la adecuación del Derecho español a la Convención
de Nueva York (DER 2010-20873).