Actas del Congreso

360 Javier García Medina
incapaces de tomar decisiones o inútiles, y el avance que la Convención
representa bajo el principio de la autonomía, entre otros. El artículo 16
de la Convención viene precisamente a amparar frente a la explotación, la
violencia y el abuso.
Sin embargo, la implantación de lo recogido en la Convención choca
precisamente con un cúmulo de barreras y atavismos, que lejos de ceder,
persisten en obstaculizar su desarrollo. Los cambios sociales en general son
lentos y si, como ocurre con lo establecido en la Convención, requieren
de aporte económico, ello dificulta más su implementación. Pero el factor
económico es importante pero no decisivo porque lo establecido por la
Convención atraviesa todos los ámbitos sociales, públicos y privados, y tiene
que ver con un conocimiento y sensibilización de quienes han de adoptar
las decisiones legislativas y ejecutarlas en el campo de la Administración.
2. El impacto de las situaciones de violencia sobre las personas con
discapacidad
El artículo 16 de la Convención es una manifestación clara de la necesidad
de abordar la explotación, la violencia y el abuso, tanto en el ámbito
doméstico como fuera de él, con medidas legales, administrativas, sociales
y educativas. Este artículo demanda que existan por parte de los Estados,
que operan como sujeto pasivo, programas de prevención, presididos por
la perspectiva de género, edad y discapacidad y señalando a las mujeres
y la infancia como colectivos de especial protección. Exige, además, que
los Estados se doten de recursos para la recuperación e integración de las
víctimas. Implica pues, este artículo 16, el reconocimiento explícito de la
existencia de formas diversas de explotación, violencia y abusos sobre las
personas con discapacidad que hay que atajar con urgencia.
Al igual que este artículo 16, se adopta aquí un concepto amplio de
violencia, ya que ésta incide de forma exponencial en su situación de aislamiento
y exclusión social, política, económica y cultural, generando por
tanto una múltiple discriminación. El “Informe del Relator de Naciones
Unidas relativo al derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel
posible de salud física y mental” (9/8/2013) 2 , señala que las situaciones
de conflicto en sus diversas formas (los conflictos armados, los disturbios
internos, las protestas, los desórdenes, las revueltas civiles y la agitación, los
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A/68/297.