Actas del Congreso

La protección de las personas mayores y con discapacidad en el sistema…
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dadano en la tramitación de su solicitud. Es al Estado a quien le corresponde
mejorar la eficacia del Sistema, haciendo uso de su título competencial que
le confiere un margen de actuación del que no está haciendo uso. Por otro
lado, es necesario exigir a las Comunidades Autónomas el cumplimiento de
la normativa básica común, así como controlar y favorecer el cumplimiento
de los plazos establecidos para la recepción final de la prestación para evitar
la excesiva dilatación en el tiempo que se viene produciendo, lo que supone
un incumplimiento legal y un perjuicio directo para el beneficiario.
4. La dualidad entre prestaciones de servicios versus prestaciones
económicas
Aunque el legislador de la ley 39/2006 apostara por un modelo protector
basado en servicios, por los innumerables beneficios que reporta para
la persona en situación de dependencia, sus familiares y la sociedad en su
conjunto —una atención de calidad, promoción social, personal y profesional
de los cuidadores tradicionales, generación de empleo, etc.—, la
realidad es que España no dispone de estructuras y recursos (económicos,
materiales y humanos) suficientes que permitan y garanticen una protección
generalizada basada en prestaciones técnicas 17 . Así se ha demostrado
en los primeros siete años desde la implantación del SAAD, en los que han
predominado las prestaciones económicas sobre las prestaciones de servicios
18 . De todas las prestaciones posibles, es la prestación económica para
17
Son estos factores los que igualmente ha motivado la defensa, por parte de algunos
autores, de las prestaciones económicas, al considerar que, al menos en la
primera fase de implantación del Sistema de dependencia, la preponderancia se
podía haber inclinado hacia las prestaciones económicas, funcionalmente más
idóneas en orden a la promoción de la autonomía personal del dependiente.
En este sentido, González de Patto, Rosa María, “Las prestaciones económicas
en situación de dependencia”, en VV.AA. Monereo Pérez, José Luis (Dir.), Las
contingencias comunes protegidas por la Seguridad Social actualizado con las novedades
introducidas por la Ley 40/2007, de 4 de diciembre de medidas en materia de Seguridad
Social, Comares, Granada, 2008, págs. 676.
18
Los datos así lo reflejan, del 100% de prestaciones reconocidas a los beneficiarios,
a fecha de 31 de octubre de 2013, 468.207 (50,55%) corresponde a prestaciones
económicas, mientras que 457.969 (49,45%) corresponden a prestaciones de servicios.
IMSERSO: Estadísticas del Sistema para la autonomía y la atención a la
dependencia, situación a 30 de junio de 2013, Portal Mayores. (Puede consultarse
en http://www.dependencia.imserso.es/InterPresent1/groups/imserso/documents/binario/im_076480.pdf)