Actas del Congreso

328 Manuela Durán Bernardino
2. La insuficiente financiación del Sistema para la Autonomía y Atención
a la Dependencia
En unos momentos como los actuales, de incertidumbre económica
y financiera, la preocupación por la atención a la dependencia en
todo el ámbito de la Unión Europea se incrementa de forma latente,
incidiendo no sólo en los beneficiarios, directamente afectados, sino
también en los poderes públicos y en la sociedad en general. Y es que la
protección social de las personas en situación de dependencia genera
un coste muy elevado que, en los primeros años de implantación de la
Ley de dependencia, se ha venido atendiendo rigurosamente pero que
en los últimos años ha sido desatendido por la situación económica y
financiera del país 7 .
Concretamente, la Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales
del Estado para el año 2012, modifica con su Disposición adicional
cuadragésima la estructura financiera de la Ley, suspendiendo, durante
el año 2012, los artículos. 7.2, 8.2.a), 10, 32.3, párrafo primero y la DT
1ª, posteriormente, la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos
Generales del Estado amplía la suspensión citada también al año 2013
con su Disposición adicional 84ª y, siguiendo la misma línea de actuación,
la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales
del Estado, en su Disposición adicional vigésima octava, hace extensible
la suspensión de los citados preceptos legales al año 2014, lo que implica
que no haya acuerdos de financiación relativos al nivel intermedio
o acordado. Así, durante estos tres años el Estado tan sólo se limitará a
RMTAS, Nº 60 (2006), pág. 41; Pérez Yánez, Rosa María, “La protección social
de la discapacidad generadora de dependencia”, en VV.AA., Calvo Ortega, R. y
García Calvente, Y. (Coords.), Situaciones de dependencia: regulación actual y nuevas
perspectivas, Aranzadi, Thomson-Civitas, Cizur Menor, 2007, pág. 422.
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Así es, en el Informe del Gobierno para la Evaluación de la Ley de promoción
de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia,
de 4 de noviembre de 2011, se valora positivamente la evolución del gasto
total en dependencia durante los años 2009 y 2010, siendo respectivamente
de 4.848.131.349 y 6.767.171.013 de euros, sin embargo, en los últimos Presupuestos
generales del Estado se refleja un profundo cambio en esta orientación,
reduciéndose drásticamente el gasto público en diversos ámbitos, entre
los que destaca la atención a la dependencia, donde en los dos últimos años se
ha recortado la financiación del SAAD en un 28%, un 13% en 2012 y un 15%
en 2013.