Actas del Congreso

La protección de las personas mayores y con discapacidad en el sistema…
331
dinación de todos los organismos, personas y recursos implicados en el
funcionamiento, desarrollo y consolidación de este complejo sistema.
3. El complejo procedimiento para el reconocimiento de la situación de
dependencia y de la concreta prestación del sistema
Uno de los mayores problemas a los que se enfrenta el Sistema para la
Autonomía y Atención a la Dependencia es que actualmente hay un volumen
importante de personas que se encuentran en lo que se conoce como
“limbo de la dependencia”, es decir, personas que teniendo reconocido el
derecho a la atención, no han llegado a percibir la prestación del Sistema
de dependencia 12 , mientras que otras muchas fallecen al tratarse de un
grupo de población muy vulnerable 13 . Esta situación se ve agudizada con
la paralización del calendario de aplicación progresiva de la Ley hasta el
1 de julio de 2015 14 y por la reducción en los Presupuestos Generales del
Estado de los créditos para financiar la atención a la dependencia, consecuencia
directa de las medidas emprendidas por el Gobierno actual bajo el
paraguas de una “situación económica y financiera” que no debería actuar
12
El número de dependientes en esta situación no es uniforme en todo el territorio
nacional, sino que varía mucho de unas comunidades a otras. Así, los territorios
que menor porcentaje de lista de espera presentan a principio de 2013 son: Castilla
y León (4,4%), Ceuta y Melilla (6,8%), y La Rioja (10,7%). A contrario sensu, las
comunidades con mayor porcentaje son: Canarias (50,9%), Islas Baleares (41,2%)
y Galicia (37,1%).
13
De hecho, el adelgazamiento en las listas de espera (del que se presume), se debe
en gran medida a estos fallecimientos. Así se refleja en los datos estadísticos donde
se confirma que en enero de 2012 había más de 50.000 personas con derecho
que en diciembre de ese mismo año, y no porque hayan sido atendidas por el
Sistema sino porque han perdido el derecho (tras las reformas en el calendario de
aplicación de la Ley de dependencia) o porque han fallecido sin recibir atención.
Véase, X Dictamen del observatorio de la dependencia, Informe sobre el desarrollo y
evaluación territorial de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las
Personas en Situación de Dependencia, enero de 2013, pág. 17.
14
Como bien advierte el X Dictamen del observatorio de la dependencia, Informe
sobre el desarrollo y evaluación territorial de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal
y Atención a las Personas en Situación de Dependencia, enero de 2013, pág. 8, debe tenerse
en cuenta que tras la entrada en vigor del RD-Ley 20/2011, de 30 de diciembre,
y a posteriori, del RD-Ley 20/2012, de 30 de diciembre, aquellas personas
en situación de dependencia valoradas en el Grado I (dependencia moderada),
salieron del “limbo de la dependencia” al perder el derecho a ser atendidos.