Actas del Congreso

Algunas reflexiones sobre las políticas públicas
de discapacidad desde la perspectiva de la
Convención de Naciones Unidas
JOSÉ Mª AYALA DE LA TORRE
Abogado del Estado
Patrono de la Fundación Derecho y Discapacidad
Dice Boaventura de Sousa Santos que “el progreso oculta más que ilumina”,
afirmación que nos conduce a aquella otra reflexión hecha por el
poeta cuyo centenario de su nacimiento se conmemora este año, Octavio
Paz: “Como ser de deseos, como ser que desea, como ser que fabrica imágenes
que son un presentir, que son también un recordar, el hombre no es
sujeto de progreso, sino de regreso”.
Sea como fuere lo cierto y verdad es que la Convención de Naciones
Unidas sobre derechos de las personas con discapacidad marca un hito
esencial, un antes y un después, en el compromiso internacional (humano,
pues) de los derechos de las personas con discapacidad, representa un
claro progreso y avance indudable en esta materia.
En un intento de síntesis podemos destacar los siguientes caracteres de
la Convención:
1º. La Convención es, en primer lugar, un tratado internacional y, en
cuanto tal, desde su recepción goza de aplicación y eficacia inmediata, de
acuerdo con lo dispuesto en los artículos 96.1 de la CE de 1978 y 1.5 del
Código Civil.
2º. Es un tratado internacional que regula cuestiones relativas a los derechos
humanos, de modo que debe ser interpretado desde un doble parámetro
de idoneidad:
Por un lado, el artículo 10.2 de la CE exige una interpretación de las
normas de derechos fundamentales con arreglo a los tratados internacionales
suscritos por España en la materia y en particular el Pacto de derechos
civiles y políticos.
Por otro lado, desde una perspectiva constitucional se requiere una interpretación
conforme a la Constitución y, en particular, conforme a los