Actas del Congreso

La protección de las personas mayores y con
discapacidad en el sistema para la autonomía
y atención a la dependencia. Nuevos retos
jurídico-políticos para su protección real
MANUELA DURÁN BERNARDINO
Becaria de investigación (FPU)
Departamento de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
Universidad de Granada
1. Los problemas de coordinación entre las Administraciones Públicas
implicadas en la protección de las personas en situación de
dependencia
Con el objeto de garantizar a las personas en situación de dependencia
y a las propias Comunidades Autónomas un marco estable de recursos
y servicios, el Estado interviene en esta materia protectora creando un
Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, en el que han
de colaborar y participar “todas las Administraciones Públicas” (artículo
1.1) 1 .
Esta implicación de toda las Administraciones Públicas en la gestión y
desarrollo de este nuevo sistema protector es tan necesaria como positiva
al permitir la descentralización territorial y funcional consustancial de un
Estado social Autonómico 2 . Ahora bien, esta concurrencia competencial
1
Es este objetivo el que justifica la intervención estatal en materia de asistencia social
externa a la Seguridad Social y de servicios sociales cuya competencia originaria
recae en las Comunidades Autónomas. En este sentido, véase, Martín Jiménez, Rodrigo,
“Título competencial y encuadramiento del modelo de protección social de
la dependencia”, en VV.AA. Sempere Navarro, Antonio Vicente (Dir.) y Charro Baena,
Pilar. (coord.), Comentario Sistemático a la Ley de la Dependencia. Ley 39/2006, de 14
de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación
de Dependencia y Normas Autonómicas, Aranzadi, Navarra, 2008, págs. 115 y 118.
2
A este respecto, Montilla Martos, José Antonio, “El debate competencial en torno
a la Ley de dependencia”, en VV.AA. El estado de las autonomías 2006, temas monográficos,
2006, pág. 878, sostiene que “la Ley 39/2996, fortalece los dos pilares del