Actas del Congreso

630 Inés Sánchez-Ventura Morer
seno de la Comisión especial encargada de preparar una convención internacional
amplia e integral para proteger y promover los derechos y la dignidad de las personas
con discapacidad 6 . En los debates que se generaron en el 5º periodo de
sesiones 7 de trabajo muchos Estados pusieron de manifiesto la diferencia
que existía en sus respectivos ordenamientos entre los términos capacidad
jurídica y capacidad de obrar.
Se discutía el encabezado del entonces art. 9 del borrador 8 de la Convención
que, en su apartado segundo, establecía el deber de los Estados
de “reconocer que las personas con discapacidad tienen plena capacidad
jurídica en igualdad de condiciones que los demás y garantizarán que, en
la media de lo posible, cuando se precise apoyo para ejercer esa capacidad…”.
La disyuntiva se encontraba en dejar la referencia al apoyo para
ejercer esa capacidad, o precisar que el apoyo iba dirigido a ejercer la capacidad
de actuar y no la capacidad jurídica.
Mientras algunos de ellos pusieron de manifiesto la necesidad de distinguir
entre uno y otro concepto en la Convención, otros Estados consideraron
que no había problema en admitir el texto inicialmente propuesto ya
que, de acuerdo con sus respectivos sistemas, una cosa es la capacidad jurídica
y otra muy distinta la capacidad de obrar que puede ser limitada por
los jueces. Este es el caso de Rusia que interpretaba así el inicial texto de la
Convención, o el caso de Uruguay que distinguía también entre capacidad
jurídica y capacidad de obrar.
A raíz de las discusiones que por aquel entonces originó el art. 9 del borrador
de la Convención, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
6
Este comité fue creado el 19 de diciembre de 2001 por la Asamblea General a
través de su resolución 56/168. El texto definitivo de la Convención fue precedido
de ocho sesiones de trabajo que tuvieron lugar a lo largo de los años 2004,
2005 y 2006. En estas sesiones pudieron formar parte además de las delegaciones
de los distintos Gobiernos de los Estados, instituciones de protección de los
derechos humanos, así como organizaciones no gubernamentales y asociaciones
cuya actividad se desarrolla en ámbitos relacionados con la protección de la
discapacidad.
7
Fifth Session of the Ad Hoc Committee on a Comprehensive and Integral International
Convention on Protection and Promotion of the Rights and Dignity of
Persons with Disabilities, 24 January to 4 February 2005. Información disponible
en: http://www.un.org/esa/socdev/enable/rights/ahc5.htm.
8
Sólo en la séptima sesión podemos comprobar que el derecho al igual reconocimiento
ante la ley pasó del art. 9 al art. 12 del proyecto de Convención.