Actas del Congreso

La protección de las personas mayores y con discapacidad en el sistema…
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garantizar la financiación del nivel mínimo, por otro lado, notablemente
reducido 8 .
En la misma línea de ahorro del coste del sistema se mueve el Real Decreto
Ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad
presupuestaria y el fomento de la competitividad, con la que el Gobierno
efectúa una importante reforma de la Ley de Dependencia y, especialmente,
de su Sistema de financiación, fundamentada en su inviabilidad, ocasionando
trascendentales efectos en la acción protectora del sistema.
A todo ello hay que añadir, los importantes cambios introducidos por
la Resolución de 13 de julio de 2012 en los criterios sobre capacidad económica
y participación del beneficiario en el coste de las prestaciones, que
permite constatar cómo a medida que se reduce la aportación de la Administración
General del Estado, se incrementa de forma destacada la participación
de los beneficiarios en los costes del Sistema, ante la imposibilidad
de las Comunidades Autónomas de hacer frente, en solitario, al coste del
sistema 9 .
Se trata de medidas fácilmente pronosticables porque aunque el sistema
de dependencia se gestara en una época de bonanza económica y fuera
desarrollándose lentamente en tiempos de equilibrio financiero, lo cierto
es que desde un principio su implantación se ha venido caracterizando
por una financiación insuficiente, provocada por el desbordamiento de las
previsiones iniciales sobre el número de beneficiarios, lo que, junto a una
profunda recesión económica y a las respuestas que a la misma se le están
dando desde opciones políticas neoliberales, que destruye a su paso nuestro
Estado del Bienestar, está provocando la paralización de un sistema aún
por consolidar, la derogación implícita de una Ley muy esperada.
En este contexto, debe tenerse presente que ante una recesión económica,
en la que se predica austeridad, la protección de los derechos sociales
debe ser aún mayor por la fuerte amenaza a la que se ven expuestos,
sólo así se garantizará una recuperación integradora y sostenible 10 .
8
Véase, Durán Bernardino, Manuela, La protección jurídico-social de las personas en
situación de dependencia, Tesis Doctoral, Documento electrónico Universidad de
Granada, 2014, págs. 330-339.
9
Véase, Durán Bernardino, Manuela, La protección jurídico-social de las personas en
situación de dependencia, Tesis Doctoral, Documento electrónico Universidad de
Granada, 2014, págs. 347-356.
10
El informe publicado en mayo de 2012 por el Comité de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales así lo considera al indicar que los derechos económicos, so-